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政府工作报告
2012年政府工作报告(十五届县人民政府)
索 引 号 zfgzbg0001307 主题分类 政府工作报告
发布机构 admin 发文日期 2012-03-01
名 称 2012年政府工作报告(十五届县人民政府)
文 号 主 题 词 投资信心
 

政 府 工 作 报告

——201228在云龙县第十五届人民代表大会第六次会议上

县长  徐思锦

各位代表、同志们:

我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审查。并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、开拓创新,锐意进取,跨越式发展实现良好开局

2011年,是我县实施“十二五”跨越式发展战略的开局之年,在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们团结带领全县各族人民,认真贯彻落实科学发展观,强化措施,开拓创新,扎实工作,全县经济发展势头强劲,社会和谐稳定,较好地完成了县十五届人大第四次会议确定的目标,部分经济指标增速跃居全州前列,跨越式发展实现良好开局。全县生产总值24.6亿元,增长16.1%;财政总收入2.4亿元,增长40.1%,其中地方一般预算收入1.5亿元,增长38.1%;全社会固定资产投资36.6亿元,增长30.5%;社会消费品零售总额6.2亿元,增长20%;农民人均纯收入3189元,比上年增加812元;年末金融机构存、贷款余额27.6亿元和17.2亿元,分别增长16%12.4%

(一)大项目取得突破性进展

把项目工作作为增加投资、拉动经济发展的重要抓手,全力实施大项目带动大发展战略。重大项目建设成效显著。通过艰辛努力,功果桥水电站按时投产发电两台机组;苗尾水电站前期工作稳步推进,累计完成投资25亿元;跃龙二级公路建成通车,两大水电站库周交通项目顺利推进;包罗水库试蓄水,提前发挥效益;投资9.4亿元、8亿元的漕涧梁子和清水朗山风电场一、二期工程前期工作全面启动。项目争取进展明显。总投资1.5亿元的江云龙段5个治污项目通过省级立项审查;苗尾水电站综合利用工程、小菜园中型水库等7个水利项目列入国家西南五省骨干水源建设规划,规划总投资达13.7亿元,其中规划投资3.2亿元的勒子箐水库项目建议书通过省级评审。招商引资再创佳绩。引进经济技术合作项目24项,协议投资31.7亿元,到位资金8.5亿元。通过引进大企业、实施大项目,有力地促进了全县经济社会又好又快发展。

(二)工业经济较快增长

认真实施“工业强县”战略,工业逐步发展成为全县国民经济的主导力量。工业经济支撑作用明显增强。工业总产值16.9亿元,增长34.2%;工业增加值4.4亿元,增长42.5%规模以上工业增加值1.9亿元,增长64.4%非公经济快速发展。全县非公工业经济产值达15.5亿元,占工业总产值96.3%工业投入明显增加。完成非电工业固定资产投资3亿元,增长4.4倍。工业建设项目全力推进。总装机2.1千瓦的石房电站投产发电;漕涧耐磨连铸、功果金矿石生产线、南山铁矿等项目建设有序推进;检槽银铜矿和三江水泥厂产值大幅增长,分别达1.6亿元和2.7亿元;规范矿业权管理,推进矿产资源交易、勘探工作,苗尾、民建等乡镇铜矿企业加大探矿力度,前景乐观。有效整合板岩资源,生产板岩89万平方米。茶叶、优质米、火腿等农产品加工业稳步发展,龙头企业带动作用进一步增强。

(三)农村经济持续发展

巩固和加强农业基础地位,实现农民增收和农业增产。高度重视粮食生产。加大农业科技推广力度,实施粮食高产创建6.2万亩,粮食总产10.9万吨,增长12%认真落实各项惠农政策,兑现“一卡通”惠农资金2298.6万元。努力培植富民产业。林果业:新发展泡核桃17万亩、麦地湾梨2000亩、生态茶园1000建成年供苗6000万株的红豆杉苗圃基地,种植红豆杉4000亩;新发展中药材8854亩,“云药之乡”通过省级评审认定。集体林权制度配套改革全面推进,林地林木流转资金3572万元,发放林权抵押贷款6890万元;扶持林业龙头企业,发放林业贴息贷款807万元。圆满完成森林采伐管理改革试点工作。畜牧业:动物防疫体系建设得到加强,牲畜品种不断优化,标准化、规模化养殖不断发展壮大,草原生态保护补助奖励、能繁母猪保险和补贴等政策全面落实,兑现惠牧资金648.3万元。大小牲畜存栏67.5万头(匹、只),出栏52万头(匹、只),畜牧业产值5.7亿元。烟草业:超额完成烟叶种植和收购任务,烟农收入9522万元,卷烟销售收入1.5亿元。加大扶贫开发力度。全面完成白石松水大麦地等5个自然村整村推进项目;实施涉及372人的关坪乡皂角达等3个易地扶贫项目;启动规划总投资近9000万元的漕涧镇“整乡推进”项目;开展贫困村村级互助资金试点工作;发放扶贫到户贷款3000万元;编制《滇西边境山区片区区域发展与扶贫攻坚规划》;实施1800户农村危房改造和抗震安居工程。加快城乡流通服务体系建设。实施“万村千乡”市场工程,成立县级农资配送中心、农村日用品配送中心、食盐配送中心;建成宝丰、苗尾等乡镇综合集贸市场,长新和关坪活畜批发市场;兑付家电和摩托车下乡补贴740万元;新发展20个农民专业合作社。积极推进新农村建设。新农村建设工作队认真组织开展“八个一”主体实践活动,积极帮助群众争取项目和资金,办实事好事,全县新农村建设呈现可喜局面。

(四)城镇建设步伐加快

坚持以城带乡,大力推进城镇体系建设,全县城镇化率达27%,比上年提高两个百分点突出县城建设。省级园林县城创建工作通过省州专家初评;污水处理厂和垃圾处理场建设项目基本结束;太极商住城项目顺利推进,玉龙湾小区开发进入扫尾阶段;建成2010年度 2.5万平方米廉租房推进县城北山、太极两山等绿化工作,启动“百棵大树进县城”活动;实施交林路延长线、玉龙湾小区道路硬化、绿化和亮化工作。加快集镇群建设。抢抓电站建设机遇,功果桥中心集镇建设完成投资1.2亿元,积极推进苗尾乡鲁羌迁建集镇基础设施建设;围绕建设“怒江峡谷第一镇”目标,实施“金六”二级公路漕涧联络线项目,改造老瓦贡公路漕涧段,投资1.3亿元的漕涧房地产开发项目进展顺利;宝丰等集镇建设有序推进。坚持规划先行。完成漕涧和功果桥集镇总规修编,编制团结、关坪等乡镇18个行政村318个自然村的村庄规划,启动功果桥镇和苗尾乡村庄规划编制工作。

(五)基础设施不断完善

切实加强交通、水利、电力等基础设施建设,发展后劲进一步增强。交通方面:总投资1.8亿元的旧表公路小表段路基工程基本完工;完成民建、检槽两条县道通畅工程建设;实施173公里农村公路通达工程;开挖100公里自然村公路;完成总投资3178万元的通村油路项目;建成汤涧、船边两个临时渡口,方便澜沧江两岸群众出行。农田水利方面:江河道治理工程完成投资2437.8万元;实施跃进水库、云安水库、核桃坪水库除险加固工程。解决1.5万农村人口安全饮水问题。表村、白石等土地开发整理项目完工,新增耕地3870亩;启动漕涧、宝丰等土地开发整理项目。电力建设方面:完成投资3068万元的云龙至漕涧110千伏输电线路工程,实施2010年农村电网改造升级工程,改造户表1567户;完成2010年无电地区电力建设工程,解决339户用电困难;启动“全国水电新农村电气化县”建设项目。

(六)社会事业全面加强

加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。教育、科技工作取得新成绩。顺利通过省政府教育工作督导评估;新建和改扩建校舍3.4平方米发放“两免一补”等各类教育奖补资金3516万元;激励机制不断完善,教育教学质量稳步提高,普通高中上线率上升到98.1%,位列全州第八名。科技事业不断进步,科技对经济社会发展的贡献率进一步提高。卫生、计生工作有力推进。医药卫生体制改革工作稳步推进;县医院搬迁扩建项目主体工程完工;建成11个村卫生室;新农合参合率95.8%,报销补助资金2879.5元;城镇居民医保覆盖率达90%稳定低生育水平,人口自然增长率为3奖优免补政策落实到位;优生促进工程稳步推进;诚信计生和计划生育基层群众自治示范工作扎实开展。加强文化旅游和广播电视工作。完成检槽、苗尾文化站建设,启动长新、民建、诺邓文化站建设;成功申报5项州级非物质文化遗产保护项目,完成6项省级文物保护单位申报工作;搬迁功果桥老桥头等文物。启动“新视角·魅力云龙”文化旅游摄影活动;全年接待游客30.6人次,旅游收入9187万元,增长22%。完成数字电视整体转换5100户,实施移动多媒体手持电视工程。全力抓好移民安置工作。围绕“感情移民、和谐移民”目标,举全县之力,集全民之智,顺利完成功果桥水电站库区下闸蓄水阶段涉及的6572574人移民搬迁工作,确保了电站按时投产发电;苗尾水电站枢纽区及围堰区移民搬迁安置工作有序推进。切实抓好就业工作。新增就业1232人,开发公益性岗位240个,实现城镇下岗失业人员再就业302人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;落实小额担保贷款优惠政策,推荐创业106人。完善社会保障体系。启动实施新型社会养老保险试点工作,覆盖城乡居民11.9人;养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大;积极解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题;开工建设县级中心敬老院,推进乡镇中心敬老院和乡村老年人活动场所建设。启动“一站式”医疗救助管理服务工作。发放城乡低保及五保供养金4608.3万元。狠抓安全生产工作。全面落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治,狠抓事故隐患排查治理,加强重大危险源监控,成立功果桥镇和白石镇专职消防队加强地质灾害防治工作,妥善处置“8·15”鲁基沟泥石流、“12·17”杏林山体滑坡等自然灾害。强化生态环境保护。天池自然保护区由省级晋升为国家级。积极推进江流域云龙段污染治理,天池饮用水源地保护、流域农村环境综合整治和锁里场箐污染整治等项目顺利推进,启动江流域云龙段重金属污染治理项目,启动团结生态乡镇创建工作。切实维护社会稳定。深入开展社会矛盾纠纷排查化解,坚持领导干部下访、接访制度,妥善解决了一批突出的信访问题严厉打击刑事犯罪活动,加大社会治安综合治理力度,增强群众安全感。设立乡镇流动人口管理服务站,加强流动人口管理。以公安“三项建设”、“三项重点工作”为中心,加大基础建设力度,公、检、法、司整体搬迁项目通过省级立项审批。“无毒县”创建工作通过验收。努力创建民族团结进步模范县,加强宗教事务管理,全县呈现出民族团结、宗教和顺,经济社会和谐发展的良好局面。

(七)政府自身建设有力推进

自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督;安排人大代表建议和政协委员提案办理专项资金100万元,办理人大代表意见建议272件、政协委员提案228件,解决率不断提高;顺利完成县、乡两级政府机构改革;扎实推进政务服务体系建设,建成县政务服务中心和8个乡镇为民服务中心;启动电子政务专网及网络办公自动化系统建设;开展首届政府创新奖评选表彰活动;认真落实党风廉政建设目标责任制,加大对重点项目、专项资金的审计监察力度;行政问责55人;加强行政复议、行政监察、应急管理和工作督查,政府工作效能不断提高。

各位代表、同志们,2011年各项目标任务的圆满完成,标志着我县“十二五”跨越发展实现良好开局。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向社会各界人士和全县各族干部群众表示诚挚的感谢!

2011年全县经济社会发展取得丰硕成果,但存在的困难与问题也不容忽视。一是发展不够快和经济总量较小的问题仍然很突出。基础设施不够完善;工业总量不足,支撑力较弱;农业产业化进程缓慢;城镇建设受土地等因素制约,管理滞后二是贫困面大,贫困程度深,按照国家新确定的扶贫标准,全县仍有数量非常庞大的贫困人口。三是随着群众利益诉求的多样化,各种社会矛盾纠纷凸现,防范各类突发事件的压力增大,化解各种风险、维护社会稳定的任务十分繁重。四是政府系统部分工作人员责任意识不够强,工作作风不够扎实。这些问题需要我们在今后的工作中切实加以研究和解决。

二、求真务实,攻坚克难,推动经济社会发展再上新台阶

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是本届政府完成任期目标的关键之年,加快经济社会发展具有十分重要的意义。

根据县委十一届二次全会精神,政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大和十七届六中全会、中央经济工作会议,省、州、县党代会精神,围绕加快转变经济发展方式这一主线, 坚持 “重生态、打基础 、促三农、强工业、建城镇 、活商旅、兴文化、构和谐”的发展思路,突出基础设施建设、支柱产业培植、城镇建设管理、民生保障和改善、社会管理创新五大重点,解放思想,抢抓机遇,乘势而上,奋力赶超,努力推动全县经济社会实现科学发展、和谐发展、跨越发展。

2012年经济社会发展目标:完成生产总值31.5亿元,增长15%以上。其中一产9亿元,增长7%;二产14.8亿元,增长28%;三产7.7亿元,增长10%。财政总收入3亿元,增长24%以上,其中地方一般预算收入1.8亿元,增长20%以上。完成固定资产投资45亿元,增长25%以上。社会消费品零售总额7.2亿元,增长16%以上。农民人均纯收入3827元,增长20%以上。万元GDP能耗下降2.8%

实现上述目标,必须着力抓好以下几个方面的工作:

(一)着力抓好项目工作

坚定不移地实施大项目带动战略,在项目前期工作、项目争取、项目推进上狠下功夫,再创佳绩。一是突出农田水利建设。紧紧抓住国家空前重视水利建设的难得机遇,完成包罗水库主体工程建设,开工建设勒子箐水库和苗尾水电站综合利用工程,积极争取漕涧河河道治理工程立项和实施。推进小菜园、云华等水库前期工作;努力解决污染替代水源问题;做好关坪河流域、锁里场箐综合治理工作。完成河道治理一期工程和7座小(二)型水库除险加固。实施以漕涧小灌区和263坝塘建设为重点的“五小”水利工程。解决1.5万农村人口饮水困难,开工建设总投2506万元的县城供水改扩建二期工程。努力争取总投资1.5亿元的江云龙段河道清淤等5治污项目。加大中低产田地改造力度,完成以工代赈、土地开发整理和耕地占补平衡项目。二是突出交通建设。开工建设投资5392万元的诺苗公路沥青路面工程;力争完成投资5000万元以上的农村公路建设工程;全面完成“金六”二级公路漕涧联络线工程;完成“云永”二级公路前期工作;完成关坪、团结农村客运站建设,开工建设民建客运站;复建鲁庄、船边两个渡口;争取实施太极东路三级路面改造工程;加强公路养护管理,改善广大群众出行条件。三是突出电力设施建设。完成投资3842元的2011年农村电网升级改造和无电地区通电工程;启动投资7464万元的10千伏以下农村电网改造项目。积极推进“全国水电新农村电气化县”项目建设。四是突出招商引资。进一步优化环境,拓宽领域,完善机制,提高招商引资的质量和效益,力争引进县外到位资金10亿元以上,增强全县发展活力。

(二)着力加快工业经济发展

进一步突出工业经济的主导地位,以工业经济快速增长助推跨越式发展。围绕实现工业总产值23亿元,增长36.2%工业增加值6.1亿元,增长30%的目标。一是认真贯彻落实县委、政府《关于加快工业经济发展的决定》,努力营造工业强县富县的良好氛围。二是全力加快水电开发。继续举全县之力做好功果桥水电站、苗尾水电站建设的协调服务工作,实现功果桥水电站全面投产发电,苗尾水电站大江截流的目标。力争顺荡电站完成主体工程建设,宝丰电站、表村三岔河电站开工。三是全面推进风电开发。开工建设漕涧梁子和关坪清水朗山风电项目一、二期工程,完成投资5亿元以上,加快麦庄风电场等项目前期工作。四是采取更加有力措施,促进矿冶业提质增效。实现漕涧耐磨连铸和余热发电项目投产,产值突破亿元启动检槽银铜矿电解银生产线建设,扩大电积铜生产规模,实现产值3亿元以上;力争启动白石镇10万吨电解锌改扩建项目;争取实施锡矿资源重新开发利用;实现功果金矿石生产线项目投产。五是做大做强建材业。引导三江水泥厂加大市场开拓力度,生产水泥70万吨以上,余热发电项目投产发电,实现产值3亿元以上;有效整合资源,生产板岩100万平方米。六是着力扶持和培育龙头企业,打造优势特色农产品品牌。七是加快林产业综合开发项目建设步伐,实现部分子项目投产。八是加快漕涧工业园区土地、林地规划调整,完成修建性详细规划,开展园区土地收储,启动园区建设,促进项目、资金、技术等要素向园区集中,努力把工业园区打造成全县工业经济重要增长点。

(三)着力开创“三农”工作新局面

全面落实强农惠农富农政策,突出林果、畜牧、烟草产业发展,推进扶贫开发,努力实现农业增产、农民增收、农村发展。一是切实抓好粮食生产,实现粮食总产11.1万吨目标,确保粮食安全;加强高产农田创建,完成中低产田地改造1.3亩;开展农村集体土地确权、登记、发证工作。二是发展泡核桃11.1万亩、生态茶园1000亩、麦地湾梨2000亩、红豆杉3000亩;加大扶持力度,做好以泡核桃为主的经济林果管护工作;巩固集体林权制度改革成果,认真做好林权抵押贷款和林业贴息贷款工作,加强和规范林权流转。科学实施中低产林改造5万亩,推进林业重点生态建设项目,加强水源林保护工作。三是扎实抓好畜牧业发展,重点发展生猪、肉牛和黑山羊养殖,适度发展特色养殖,稳定禽蛋生产,着力抓好动物疫病防治、畜禽品种改良、畜牧科技培训三项重点工作,强化兽药、饲料监管和畜产品质量监管,完善草原家庭承包制,落实草原生态保护措施;推进“三户一区”建设。实现大小牲畜存栏70.3万头(匹、只),出栏54万头(匹、只),畜牧业产值6.4亿元的目标。四是抓好烟水工程建设和烟叶收购、卷烟销售工作。新建100座密集式烤房、1200座标准化小烤房,争取实施白石镇大炼坡现代烟草农业示范项目收购烟叶10.8万担,实现烟农收入突破亿元,卷烟销售1.5亿元以上。五是推动科技进步创新,以实施农业科技创新、重点行业和重点企业技术改造等八大工程为突破口,推进创新型云龙建设。制定中药材发展规划,加大中药材种植扶持力度,不断提高种植管理水平和规模效益。六是抓好扶贫开发工作。力争漕涧整乡推进项目完成投6500万元,实施75个省级重点村、5个州级扶贫示范村、8行政村整村推进项目建设,完成易地扶贫转移安置250人;发放扶贫到户贷款5000万元;启动连片特困地区区域发展和扶贫攻坚规划,采取有力措施,全力以赴打好新一轮扶贫攻坚战。七是结合电站建设,加大库区后续产业发展力度,加快移民群众增收致富进程。八是培育和支持新型农业社会化服务组织、农村合作经济组织体系建设,成立农村合作经济组织联合会,为群众提供低成本、便利化的生产经营服务。推进农业农村信息化,提高农业生产经营、市场流通的信息化服务水平。

(四)着力推进山地城镇建设

按照“城镇朝着山坡建,良田留给子孙耕”的要求,统筹城乡发展,积极稳妥推进城镇化,提高城镇综合发展质量和承载能力,拓展全县发展新空间。一是加强耕地保护,坚持走城乡集约化发展道路,完善山地城镇建设发展思路,进一步优化城镇空间布局,科学构建云龙特色山地城镇体系。二是加快规划编制步伐。全面完成县城总规修编及乡镇规划修编,完成县城蟠龙小区、果行政次中心和云龙一中搬迁的修建性规划编制工作,完成天然太极保护利用规划并力争启动实施,完成漕涧、功果桥和诺邓特色小城镇规划编制工作,编制功果桥、苗尾等7个乡镇52个行政村808个自然村的村庄规划完成狮尾河河道治理与地质灾害防治项目规划编制并启动实施。三是围绕省级园林县城创建目标,实施黄龙山公园二期工程;全面修复新云路、胜云路及交林小区下段市政道路,完成大寨田交林路延长线及下坪饮食一条街市政道路建设扫尾工作;加强园林单位、园林小区绿化管护;继续实施县城“四网入地”、“百棵大树进县城”等工程,加大县城绿化、美化、亮化力度;积极争取公租房、廉租房建设项目,实施好团结林场危旧房改造建设项目;全面完成玉龙湾小区建设,推进太极商住城项目建设;县城治污项目投入使用;全面启动果郎片区开发;切实加强县城环境秩序整治。四是推进集镇群建设。加大对乡镇集镇建设的指导力度,进一步完善激励机制;加快功果桥现代农业型小镇、漕涧工业型特色小镇建设步伐,推进漕涧房地产项目建设。依托水电、风电等重大项目建设,带动苗尾、关坪等乡镇加快集镇规划建设。争取实施江长新段河道治理工程。五是认真打造跃龙二级公路云龙段景观,推动沿线经济带发展。

(五)着力保障和改善民生

适应群众新期盼,把保障和改善民生放在更加突出的位置,切实办成一些让广大群众看得见、得实惠的好事、实事。一是优先发展教育。加大教育投入,提高教育质量,重视学前教育,促进义务教育均衡发展,加快发展高中阶段教育,实现职业教育和普通高中教育协调发展推进“校安工程”建设,拆除重建和加固改造校舍4.7万平方米;电站库区迁建学校投入使用;启动云龙一中搬迁扩建项目前期工作;实施好农村义务教育学生营养改善计划。二是加强医疗卫生和计生工作。重视城镇社区卫生服务机构建设,启动漕涧卫生院住院楼建设项目,争取新建10个村卫生室。深入推进医药卫生体制改革,不断完善新型农村合作医疗制度,加强突发公共卫生事件的应急处理和传染病防治。加强妇幼保健工作,实施好“降消”项目。进一步稳定低生育水平,落实好“奖优免补”政策;抓好“优生促进”工程,提高出生人口素质;认真开展免费孕前优生健康检查工作;保持正常出生人口性别比;加强流动人口管理。三是促进文化事业和旅游产业发展。围绕建设“民族文化强县”目标,积极争取“两馆一站”和县体育馆建设项目,完成宝丰、诺邓等5个文化站建设;实施好“七彩云南”、诺邓景区等基础设施建设项目,完成小铁桥、昌淦桥等文物重建工作。积极做好“白族吹吹腔”、“耳子歌”申报国家级非物质文化遗产工作。开展好“三下乡”活动,继续实施农村电影放映、农家书屋配送等文化惠民工程,积极开展全民健身运动。结合村民议事点建设,探索建立村民小组文化活动室,巩固农村文化阵地;举办全县文艺汇演,丰富和活跃群众文化生活。认真开展文明单位、文明村创建工作;广泛开展具有行业特点的社会主义核心价值体系教育实践活动,深入推进公民道德和社会诚信建设。加大诺邓千年白族古村、天然太极、宝丰古镇的保护与发展力度,做好诺邓景区、澜沧江高峡平湖景区、怒江大峡谷门户景区规划,圆满完成“新视角·魅力云龙”文化旅游摄影展活动,积极向外推介云龙旅游资源和线路产品,稳步发展旅游业。管护好广播电视“村村通”工程,确保广大群众看好电视、听好广播;提高数字电视覆盖率。四是攻坚克难,合力抓好移民工作。完成功果桥水电站移民安置点及库周交通改复建工程。按照移民先行的要求,启动总投资3亿元的苗尾水电站迁建鲁羌集镇公共设施、左岸高线公路、解放桥和库区移民点等项目建设,完成围堰截流影响区移民搬迁安置工作,抓好后期扶持项目的实施。五是加强社会保障体系建设,完善社会救助体系。深入推进新型社会养老保险试点工作,不断巩固和提高覆盖率;进一步做好“五险”扩面及基金管理、征缴工作,提高基金支付能力;做好城乡低保的提标扩面,完善城乡医疗救助制度,保障困难群众生活。完成县级中心敬老院、宝丰乡敬老院建设,启动漕涧、团结两个乡镇敬老院建设。努力争取实施县残疾人康复中心和托养服务中心项目。六是做好公共就业服务工作。扩大政府向社会购买服务范围。做好城镇就业困难人员、农村剩余劳动力转移就业工作。深入落实“贷免扶补”和小额担保贷款政策,以创业促进就业,新增城镇就业人员1200人,开发公益性岗位240个,城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强劳动监察争议仲裁工作,构建和谐劳动关系。七是健全食品药品监管机制,加大依法严厉打击假冒伪劣食品、药品力度,保障群众饮食和用药安全;加大对学校食堂从业人员的培训、监管力度,确保学校师生饮食安全。八是积极争取实施县气象观测站整体搬迁项目。

认真实施10件惠民工程。一是支持县医院完成搬迁工作,安排240万元。二是加强义务教育学校食堂建设,安排100万元。三是加大村组公路建设力度,安排500万元。四是加强村级组织活动场所建设,安排100万元。五是推进“三村一镇”建设,安排720万元。六是解决农村人畜饮水困难,安排100万元。七是扶持烤烟新增种植面积烤房建设,安排180万元。八是扶持农村无电人口通电及电网改造升级,安排55万元。九是建设部分乡镇老年人活动场所,安排80万元。十是大力发展文化事业,安排250万元。

(六)着力保持社会和谐稳定

加强社会管理和创新,积极有效化解各种矛盾和风险隐患,促进社会和谐发展。一是加大法制宣传力度,认真实施“六五”普法规划和“四五”依法治县规划,增强公民法制意识,提高法律素质,促进全社会法治化管理。二是完善群众利益表达机制,妥善解决群众合法合理诉求,坚决纠正损害群众利益的行为。畅通信访渠道,规范信访秩序,切实解决好突出信访问题,严厉整治无理缠访闹访行为。健全完善县、乡、村三级人民调解网络,认真排查化解水电移民、林权纠纷、土地征赔、房屋拆迁等热难点问题,积极预防和妥善处理群体性、突发性事件。三是严厉打击各类违法犯罪活动,加强社会治安管控,增强人民群众的安全感。深入开展禁毒人民战争,巩固好“无毒县”、“无毒乡镇”创建成果。四是高度重视安全生产工作,深入开展非煤矿山、道路交通等重点行业和领域的专项整治,积极推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业标准化建设工作,加大排查力度,消除事故隐患。高度重视防震减灾综合体系建设,提高社会防灾减灾能力水平;认真抓好地质灾害防治工作,切实保障群众生命财产安全。五是抓实三项建设三项重点工作实施公、检、法、司整体搬迁项目,不断改善基层办公条件六是认真做好民族宗教工作,努力创建民族团结进步模范县。积极争取和实施民族特色村寨、民族团结示范村、人口较少民族发展等项目。七是强化环境保护工作,加大监察监测力度,严格企业污染排放和环境执法检查,抓好天池国家级自然保护区管护、江污染治理、农村环境整治、饮用水源地保护等工作,完成团结生态乡镇创建工作,启动长新生态乡镇规划和申报工作。加强国防动员、优抚安置、老龄、老干、金融、保险、外事、保密、档案、地方志等各项工作。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的工作。

三、切实加强政府自身建设

适应奋力赶超、跨越发展的新要求,坚持为民、务实、清廉、高效的原则,大力推进政府自身建设。一是切实转变机关作风,提高行政机关办事效率。深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育,实行干部直接联系群众制度,认真落实领导干部挂村包组包户制度,加强群众工作,密切干群关系。二是着力转变会风、文风,加强会议审批管理,减少一般性会议,精简文件,增加电视电话会议和电子文件的数量。三是加快推进电子政务建设步伐,确保上半年全县实现无纸化办公和网上移动办公。四是深入推进法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府等各项制度的落实。深化行政审批制度改革,取消和调整行政审批事项;加强行政复议工作,妥善化解矛盾纠纷;加强对各级行政机关落实服务承诺、首问责任和限时办结制度情况的监督检查;严格执行重大决策听证和重要事项公示制度;建立健全政府重大风险评估和事前审查机制;积极创新政务公开方式;深化行政绩效管理,强化行政行为的监督管理,着力控制行政成本;继续推进政府创新奖评选表彰活是加强政务服务体系建设,不断规范提高县、乡、村三级政务服务网络功能和水平,建设人民满意的政府。组建云龙县公共资源交易中心,严格把各类工程招投标、土地资源、矿产资源、政府采购、国有资产处置等纳入交易中心,实行统一进场、集中交易、依法监管、廉洁高效的公共资源交易制度。六是自觉接受监督。依法接受县人大及其常委会监督,主动接受县政协和社会监督,加强政府系统内部监督,支持监察、审计等部门依法履行监督职能。七是认真执行党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定,严格落实“一岗双责”,继续推进惩治和预防腐败体系建设,建设廉洁型政府。八是强化执行力建设,切实做到令行禁止,务实高效。加强督促检查,强化绩效考核,严格行政问责,确保各项工作落实。

各位代表、同志们,艰辛绘就宏图,奋斗创造辉煌!让我们在州委、州政府和县委的领导下,紧密团结在党中央周围,凝聚全县人民的智慧和力量,克难奋进,乘势而上,以坚韧不拔的精神、奋力赶超的态势,推动云龙科学发展、和谐发展、跨越发展,用优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

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