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政府工作报告
2009年政府工作报告(县十五届人民政府)
索 引 号 zfgzbg0001310 主题分类 政府工作报告
发布机构 admin 发文日期 2009-07-02
名 称 2009年政府工作报告(县十五届人民政府)
文 号 主 题 词 投资信心
 

 

政 府 工 作 报 告

——2009110在云龙县第十五届人民代表大会第二次会议上

代县长  徐思锦

各位代表:

现在,我代表云龙县第十五届人民政府向大会作政府工作报告,请予审查,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2008年是本届政府的开局之年。在州委、州政府和县委的领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县人民政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,团结带领全县各族人民,解放思想,抢抓机遇,努力工作,在脱贫致富奔小康的道路上迈出了坚实步伐。

——综合经济实力不断提高。全县生产总14.4亿元,比上年增长14.7%。实现财政总收入13376万元,增长20 .11%,其中地方一般预算收入完成8247万元,增长42.73%

——全社会固定资产投资15.9亿元,增长96.97%

——功果桥水电站实现围堰分流过水目标。

——沘江污染治理问题引起省政府高度重视,进入实质性解决问题阶段。

——居民收入持续增加。农民人均纯收入1754元,增长16.6%;城镇居民人均可支配收入7995元,增长7%。实现社会消费品零售总额3.64亿元,增长20.83%

这些成就,标志着全县经济社会发展跨上了新台阶。

(一)新农村建设扎实推进。

农业生产丰收:完成农作物播种面积52万亩,粮食总产94936吨,增长2.7%;兑现惠农政策补贴2599万元;推广耕整机151台。农村经济总收入5.88亿元,增长12.4%烟草业效益稳步提高:收购烟叶7.5万担,烟农销售收入5368万元,增长61.88%;实现烟叶税1181万元,增长62%;销售卷烟6670箱,实现销售收入7200万元,增长9.2%。启动永香现代烟草农业示范村建设。畜牧业发展水平得到提升:完成生猪改良42156头(窝)、肉牛冻配改良10096头,种公羊串换3584只;建设诺邓大井坪等四个生猪规模化标准化养殖小区;完成良田种草6000亩;年末大小牲畜存栏 59.9万头(匹、只)、出栏46万头(匹、只)、肉类总产3.4万吨,畜牧业产值3.75亿元,分别增长3.5%4.5%7.5%10%林果业不断发展壮大:种植泡核桃6万亩、优质麦地湾梨1000亩、生态茶园2375亩;抓好集体林权制度改革扫尾工作,明晰产权344万亩,占集体林面积的93.5%扶贫工作有力推进:新建和改造安居房698户、文化室和卫生室1787平方米、村组公路234公里、高低压线路70公里、人饮管道192公里,建成卫生厕1322间、卫生厩1435间,关坪自新、民建坡脚等9个行政村的整村推进工作取得明显成效。建设宝丰大栗树小康示范村、检槽瓦窑生态示范村、表村科立民族团结示范村。完成1950户农村民居地震安全工程。漕涧分水岭等易地移民搬迁项目完工,启动表村多依树坪、瓦窑场易地移民搬迁工作。特少民族扶持项目进展顺利。广泛开展扶贫援助。编制白石、长新、检槽3个乡镇革命老区建设项目规划并上报省、州审查。加快农村现代流通服务体系建设:新发展“两社一会”25户、农村合作经济组织11个,建设农家店40个;在功果桥电站建设区培训农村劳动力1415人。加大金融对农村经济的支持,年末农业贷款4.75亿元,比年初增加2.16亿元,增长82.88%

(二)工业经济稳步发展。

水电开发快速推进:总装机90万千瓦、静态投资70亿元的功果桥水电站建设全面展开。总装机140万千瓦、静态投资140亿元的苗尾水电站筹建工作稳步推进。总装机5.33万千瓦、投资2.93亿元的红土田等小水电开发项目稳步推进,收回未按协议建设的宝丰等电站开发权,重新招商。巩固提升矿冶业:检槽银铜矿技改项目投产;漕涧30万吨生铁冶炼项目开工建设;完成锡电公司政策性破产工作;协调云龙飞龙公司与兰坪金鼎公司签订供给低品位矿的协议,为企业恢复生产奠定了基础;指导完成西电康亚华公司整体出让工作;大雪山镍矿等探矿工作取得较好进展。采取有效措施,遏止圈地和抢占资源获利等矿业开发无序行为,确保资源的科学合理利用。建材业初具规模:云南三江水泥公司生产水泥25万吨;板岩产量147万平方米,增长4.2 %生物产业得到巩固提高:种植红豆杉2000亩,扶持海嘉生物技术有限公司等企业拉长紫杉醇初膏加工产业链;发展林下中药材,种植续断3000亩;协调引导大山头茶厂与科研机构合作,联合开发青刺果系列产品试制成功。招商引资成效显著:引进经济技术合作项目10个,到位资金4.2亿元,增长40%。完成工业固定投资14.7亿元,增长279.8%;实现工业总产值10.03亿元,增长23.6%;实现工业增加值3.1亿元,增长33.6%;万元GDP能耗下降5.6%

(三)城镇化建设进展良好。

做好县城控制性详规编制前期工作;完成大寨田廉租房2000平方米,启动经济适用房和商品房开发建设;实施沿江路建设工程;完成沿江综合小区建设扫尾工作;抓好以环北路、太极休闲园为重点的绿化亮化;完成县城垃圾处理场可研评审;县城污水处理厂项目前期工作进展顺利;解决胜云街与新云路交叉口的道路硬化等历史遗留问题;启动下坪小区开发建设;加强诺邓千年古村和宝丰百年古镇保护与开发;全面启动功果桥水电站业主营地、集镇区移民安置点建设,开展表村乡政府整体搬迁前期工作;抓好长新、团结、宝丰、民建等乡镇总体规划编制,旧州、漕涧、白石等集镇建设有新进展

(四)基础设施不断改善。

农村公路建设突飞猛进:完成石大公路油路工程、民建大西公路、诺邓公路水泥路面等工程,诺苗公路(诺邓至苗尾)、民建公路、云剑公路(云龙段)等工程开工;实施乡村公路通达项目144公里,新建自然村公路1006公里;完成旧州、表村、白石、检槽4个客运站主体工程;启动农村公路养护体制改革;协助业主完成功果大桥建设,功表公路花旧段路基开挖接近尾声。水利建设取得重大进展:天池中型水库扩容工程建设完工;总库容1188万立方米,概算投资2.86亿元的包罗中型水库项目建议书通过省级评审,上报国家水利部长江水利委员会审查通过,标志着该项目已进入实质性的工作阶段。解决1.1万人饮水安全问题。完成县城供水管网改造一期鸡尾山净水处理厂工程,启动二期管网改造工程建设。能源建设取得新成就:加快农网改造和无电人口通电工程建设。实施总投资695万元的德国援助光伏电站项目,建设白石沙坪、检槽老仙场等5座太阳能发电站,解决边远贫困少数民族群众用电问题。全县农户通电率达97%。启动沼气池国债项目建设,不断加强节柴改灶工作。信息化水平进一步提高:全县普通电话用户2.3万户,宽带入网用户2229户,移动电话用户6.6万户;建设“移动信息富民村”和“中国电信信息村”,农村基础通讯能力明显加强。江污染治理进入新阶段:江流域(云龙段)污染治理规划通过专家评审并上报省政府,标志着江污染治理问题进入实质性解决问题阶段。

(五)社会事业协调发展。

教育方面:不断改善办学条件,新建和改扩建校舍1.03平方米,排除D级危房4575平方米;发放寄宿制贫困学生和职业高中学生生活补助费690万元。中小学教育教学质量有所提高。卫生方面:11个乡镇卫生院、县妇幼保健院和52个村卫生室进行全面改扩建,建筑面积1.13万平方米;扶持县医院配备全自动生化分析仪等设备;认真处置重大传染病和突发公共卫生事件,增强应急能力;完成县、乡、村卫生单位药品竞价采购工作,有效降低医疗成本,减轻群众负担;新型农村合作医疗全面推进,报销补助资金1117万元,受益50多万人(次)。计生方面:启动县计生服务站基础设施国债项目建设。在86个村全面推行计划生育村民自治。进一步推进计划生育“奖优免补”工作,实施计划生育特别家庭奖励扶助和农村独生子女考入高中及普通高校奖励政策。文化方面:实施长新、表村文化站建设。推进全民健身活动,承办全州“腾龙杯”老年人体育运动会,举办全县首届“和谐杯”体育运动会。实施广播电视“村村通”和农村中央广播电视无线覆盖工程,新增覆盖人口4万多人,推进乡镇有线电视数字化整体转换工作,新增用户2500户,全县广播电视人口覆盖率达92.4%93.2%。全面实施《云龙县旅游发展总体规划》,诺邓公路和停车场建设工程完工;制作云龙对外宣传片;编辑出版《云龙风物志》等多部历史文化专辑;开展县乡新农村建设文艺汇演;创作歌唱云龙歌曲;协助拍摄电影《遥远的诺邓》,全年接待海内外游客20.5万人()

(六)和谐社会建设成效显著。

一是加强社会保障建设。全县养老保险、失业保险、职工医疗保险、工伤保险、生育保险参保17344人(次),财政拨付和收缴保险金2080万元,支付各类保险金1482万元。重视就业和再就业工作,对203名下岗人员进行就业培训,对2038名城镇失业人员、农村劳动力开展免费培训和职业技能培训,全县新增就业879人。推进城乡救助体系建设,切实保障困难群众基本生活。农村低保对象815627200人,比上年增加1200人,城市低保对象26914966人,比上年增加299人,共发放城乡低保补助金2174万元。救助农村特困居民大病医疗469人(次)。启动城镇居民基本医疗保险试点,参保人员4157人。做好部分事业单位参照公务员法管理工作、军转安置和大中专毕业生就业工作,公开考录招聘县乡机关公务员、事业单位专业技术人员100人。劳动关系调整机制逐步健全,妥善处理劳动者信访、投诉和各类劳动争议案件,劳动者权益得到有效保护。加强老龄工作,为626名老人办理优待证,发放272580岁以上高龄老人保健补助金。发放困难家庭廉租房租赁补贴。实施白内障复明工程86例,完成农村残疾人危房改造工程16户。二是推进民主法制建设。依法向县人大及其常委会报告工作22次,主动向政协通报情况2次,办理人大代表建议、批评和意见298件,政协委员提案214件,办复率100%。加强普法宣传和社会矛盾纠纷排查调处;开展“大接访、大下访”信访活动;公安“三基”工程建设稳步推进,治安突出问题专项整治行动工作取得新成效;圆满完成“无毒社区先进县”创建目标,巩固平安创建成果。认真实施政府信息公开条例。强化行政监察和审计监督工作。加大违纪案件查处力度。三是严格落实安全生产责任制。加大源头治理力度,开展重点领域安全专项整治,排查各类安全事故隐患,依法加强监管,全县安全生产形势总体平稳。四是认真做好移民工作。完成小湾水电站移民44214人、功果桥水电站施工区移民85377人的搬迁安置工作,启动了苗尾水电站施工区麻风病院等搬迁点建设工作。五是以实施四项制度为契机,切实加强机关作风建设。对发生的问责情形按《云龙县国家公职人员问责办法》坚决予以问责,共问责1325人,其中乡科级干部7人、一般干部18人。出台县乡机关公务员流转和政府部门负责人下乡制度。通过努力,行政机关工作人员责任和服务意识进一步增强,服务水平和工作效率进一步提升。实施统计管理体制改革,启动第二次全国经济普查和土地调查工作。国防动员、民兵预备役等工作得到加强,妇女儿童、共青团、工商、质监、食品药品监督、环境保护、外事、档案、保密、宗教、地方志、气象等工作取得新成绩。县人民政府承诺的10件惠民工程全面完成。

回顾过去一年的工作,我们深刻体会到:要实现全县经济社会又好又快发展,必须深入贯彻落实以人为本、全面、协调可持续的科学发展观;必须解放思想,与时俱进,走符合县情的发展路子;必须关注民生,努力提高广大群众生活水平;必须团结和依靠全县各族人民,凝聚各方面的智慧和力量;必须切实转变工作作风,求真务实,扎实苦干。

各位代表:一年来,我们取得的成就,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县各族干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向在各个领域和岗位上付出辛勤劳动、作出贡献的全县各族人民,致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、人民解放军和武警驻云龙部队、关心支持云龙发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!

我们也清醒地看到,全县经济社会发展中仍然存在着不少矛盾和问题,政府工作中还有一些缺点和不足。一是农村贫困面广、贫困程度深;农业产业不大、不强,生产经营组织化程度低,农产品市场体系、农业社会化服务体系不健全;农村社会事业和公共服务水平较低。二是交通、水利、电力等基础薄弱,难以满足加快发展的需要。三是受世界金融危机影响,我县实体企业发展面临严峻形势,一些资源加工企业停产,全县经济运行中不确定因素明显增多。四是政府自身建设存在一些问题。有些部门办事效率低,部分工作人员不思进取,敢想敢干、敢于负责的意识不强。我们将采取更加有力的措施,认真研究解决上述问题,扎扎实实做好政府各项工作。

二、2009年县人民政府的主要工作

政府工作总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和县委十届六次全会精神,继续坚持解放思想、改革开放、夯实基础、农业稳县、工业强县、城镇活县、和谐发展,进一步抢抓机遇,攻坚克难,突出重点,突破难点,开拓进取,扎实工作,着力推进全县经济社会又好又快发展。

经济社会发展主要预期目标为:生产总值15.78亿元,增长13.5%,财政总收入14160万元,增长6%以上,其中地方一般预算收入8545万元,增长3 %以上;全社会固定资产投资20.68亿元,增长30%;社会消费品零售总额4.2亿元,增长16%;农民人均纯收入1877元,增长7%;城镇居民人均可支配收入8555元,增长7%;人口自然增长率控制在6‰以内。

按照预期目标,今年要重点抓好以下几个方面的工作:

(一)加快推进新农村建设。

在落实国家支农惠农各项政策的同时,县财政对农业农村投入要较大幅度高于上年,促进全县农村经济社会又好又快发展。

1.加强农村基础设施建设

抓住国家扩大内需政策更多地向基础设施倾斜的机遇,继续加大以水、电、路为重点的基础设施建设,加紧建设一批群众期盼、事关全县农村长远发展的项目。交通方面:实施乡村公路通达工程279公里。实施民建公路、检槽公路、云剑公路和石功线路面工程。实施黄金公路雪灾项目。推进诺苗公路建设。复工建设漕涧连接线。完善农村公路管养机制,切实提高农村道路交通安全通行质量。完成跃进至金鸡桥二级公路可行性研究报告的评审,加大项目申报力度,争取早日开工,解决对外通道等级低的问题。配合功果桥和苗尾水电站业主,实现功表公路花旧段全线贯通、旧小段全面开工目标。建设苗尾大桥和蟠龙桥。建好漕涧、关坪客运站。电力方面:围绕把全县电力基础建设成为110KV线路环线,35KV干线和10KV支线覆盖的目标,做好漕涧至石门110KV线路立项申报工作,完成宝丰南新35KV变电站建设,实施农网改造和无电人口通电工程。水利方面:推进包罗水库前期工作,力争开工建设;开展关坪勒子箐小(一)型水库建设前期工作,争取批准立项;抓好8座小(二)型水库的防渗加固工作;实施中小河流域治理工程;积极推进山区“五小”水利工程建设,完成防渗硬化30件沟渠;争取建设中央财政小型农田水利项目;争取推进牧区水利工程建设。启动天池水质生态恢复工程。完善村级公益事业建设一事一议财政奖补办法,健全农村公益事业建设机制。

2.加快农村经济发展

认真落实农资综合补贴、粮食直补、水稻和包谷良种补贴、农机购置补贴、测土配方施肥补贴和油料作物补贴等强农惠农政策,使农民得到更多的实惠。切实抓好高稳产农田、基本农田项目建设,改造中低产农田1.5万亩。稳定粮食种植面积,优化作物种植结构,严把种植质量关,在优质良种引进和推广到位率上下功夫,加强作物中耕管理技术指导,把2万亩粮食高产示范样板作为推广先进实用技术的重要载体来抓,提高单产水平,实现粮食增产目标。推广适应山区生产的小型农机具。完成国债项目2000口沼气池建设任务。

培育壮大林果、畜牧、烟草三大富民产业。种植泡核桃10万亩、麦地湾梨2000亩、生态茶园2000亩。切实抓好经济林果管护工作。加强林下中药材的试验示范和推广,种植续断4000亩、五味子1000亩、重楼500亩。认真组织实施好天然林保护、退耕还林和重点公益林建设项目。加强林政资源管理,提升森林灾害应急能力。完成集体林权制度主体改革扫尾工作,启动配套改革工作。以发展现代畜牧业为导向,着力抓好疾病防治、品种改良、科技培训三项工作。重点抓好“三户一区”建设,走小群体造就大规模的养殖路子,加快现代畜牧业发展步伐。实现大小牲畜存栏62.3万头(匹、只)、出栏48万头(匹、只),肉类总产量3.6万吨,畜牧业总产值4.1亿元,分别增长4%4.3%6.2%10%。推进现代烟草农业发展,统一规划,合理布局,认真解决烟叶生产和经济林果种植争地矛盾,加强长新永香、白石大村、诺邓牛舌坪等重点烟区以烟水工程为主的基础设施建设,优化品种结构,生产收购烟叶7.8万担,其中白肋烟2000担,烟农收入5700万元;销售卷烟7000箱,实现销售收入8100万元。

加大扶贫开发力度,认真组织实施长新丰胜、白石双龙等9个行政村整村推进项目建设,实现“866”目标。加快表村瓦窑场等易地移民搬迁项目步伐。开展团结河南新农村示范点建设。抓好劳务输出基地县建设,促进剩余劳动力向非农产业转移。大力支持发展农产品深加工,延长产业链。积极发展商业、饮食、服务等第三产业,拓宽农民增收空间。切实改善金融服务,加大金融对“三农”的支持力度。

推进供销合作社“二次创业”。加强商贸流通规范整顿工作。实施“万村千乡市场工程”、“家电下乡工程”和“乡镇综合集贸市场建设”改造项目。加快“两社一会”发展,健全农村流通网络。充分发挥农村经纪人作用。推进基层农业技术推广体系改革,调动农业科技人才队伍积极性。开展农民技术培训,突出提升培训效果,在培训领域拓展、培训质量上狠下功夫,提高农民种养技术和转移就业能力,培养造就新型农民。重视农村环境保护,加强农村工业、生活污染和农业面源污染防治。

3.发展农村公共事业

大力办好农村教育事业:一是深化农村义务教育投入体制及改革,建立农村义务教育经费保障长效机制。按照小学以方便学生就近入学为前提,适当合并,初中相对集中、优化教育资源配置的原则,继续调整义务教育学校布局,提高中小学寄宿制学生生活补助标准,积极创造条件办好寄宿制学校。狠抓九年义务教育程度巩固提高,进一步完善贫困家庭学生救助长效机制,确保所有接受义务教育的学生进得来、留得住。二是继续推进高中教育改革与发展,提高办学水平和质量。积极创造条件,扩大云龙一中龙泉校区面积。做好国家开发银行生源地信用助学贷款试点工作。继续资助县内就读考上普通高校、家庭经济困难的学生顺利入学。三是重视职业教育,进一步巩固县职中多种办学模式,拓宽联合办学渠道,努力实现订单式培养目标。逐年扩大招生规模,逐步实现职业教育与普通高中教育比例大体相当。四是进一步规范学前教育和幼儿教育,充分利用校点收缩后的闲置校产,采用转让、出租等多种形式,吸引社会力量参与幼儿学前教育。五是继续推进中小学校危房改造工程,努力改善办学条件,优化教育环境,逐步实现学校布局合理化,办学条件标准化。六是认真开展农村义务教育债务化解工作。

繁荣发展农村文化:积极争取两馆一站建设项目,做好县体育馆设计和项目争取工作,建设诺邓、检槽、关坪、宝丰文化站。实施功果桥水电站淹没区文物搬迁工作;加大诺邓千年白族村为重点的诺邓景区保护与开发,促进云龙旅游二次创业。积极实施农村电影放映“2131”工程,建立文化科技卫生“三下乡”长效机制,把多姿多彩的文化产品和文化服务送到农村。启动新一轮广播电视“村村通”工程,解决81120户以上自然村群众看电视、听广播难的问题。完成鸡尾山广播电视光纤传输建设工程,提高自办节目覆盖率。完成乡镇有线电视数字化整体转换用户2000户。广泛开展群众性精神文明创建活动,倡导农民崇尚科学,诚信守法,抵制迷信,移风易俗,遵守公民基本道德规范,养成健康文明生活方式,形成尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。

促进农村医疗卫生事业发展:启动县医院搬迁扩建项目建设,推进21个村卫生室业务用房建设,争取实施县卫生监督所建设项目;加强医疗卫生人才队伍建设,不断提高医疗护理水平,加大人才培养力度,为广大群众提供优质医疗服务;切实做好疾病预防控制和初级卫生保健工作,加大防治艾滋病、结核病等重点传染病工作力度。不断完善新型农村合作医疗试点工作,探索建立稳定的筹资和管理机制,提高参合农民受益率。抓好县计生服务站、漕涧、长新、关坪计生服务所建设;完善和落实计划生育奖励扶助政策,继续做好出生缺陷干预和流动人口计划生育管理,深入推进计划生育村民自治工作,进一步控制人口数量,稳定低生育水平,提高出生人口素质。

(二)加速发展工业经济。

面对金融危机导致有色金属价格下跌,全县矿冶企业大多陷入困境的严峻形势,要群策群力,采取更加有力措施,开展企业解困工作,帮助企业度过难关,促进工业经济平稳较快发展。围绕实现工业总产值11.6亿元,增长16%,实现工业增加值3.59亿元,增长16%目标,一要抓好招商引资:进一步创新招商引资工作,完善激励机制,争取外来资金到位5.1亿元以上,同比增长30%以上。二要抓好水电开发:积极主动做好协调服务工作,加快功果桥水电站建设进度,全面启动苗尾水电站前期工程建设。加快在建小水电建设,力争新开工23座小水电建设项目,新增小水电装机2万千瓦以上。三要抓好矿冶业发展:巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果,逐步实现矿产资源开发的规范化、规模化、节约化,实现资源效益的最大化。根据市场状况,努力促成云龙飞龙公司和漕涧硫酸厂等企业恢复生产,协调服务好检槽银铜矿,确保企业生产正常,加快漕涧30万吨生铁冶炼项目建设进度,力争旧州汇丰公司21万吨铁矿选厂等项目开工建设。四要抓好建材业:一是加大协调服务工作,力争云南三江水泥有限公司生产水泥70万吨,打开产品销路,启动企业余热发电项目;二是整合表村、旧州板岩资源开发,促进板岩集约化、规模化发展。五要抓好农产品加工业:强引导和服务,促使优质米、火腿等农副产品加工业提质增效,力争在泡核桃深加工方面取得新突破。六要抓好生物产业:种植红豆杉3000亩,积极扶持海嘉生物技术有限公司等龙头企业,拉长紫杉醇初膏加工产业链,把红豆杉产业做大做强。加强引导和服务,促使大山头茶厂等企业与科研机构合作,研制和开发青刺果系列产品。七要加强节能减排工作:努力完成“十一五”期间节能减排任务。

(三)加大改善民生力度。

 完善社会保障体系。进一步规范和完善城乡居民最低生活保障制度。全面落实农村五保供养、城乡居民大病医疗救助制度。加大对低收入家庭的补贴和救助力度。力争县级中心敬老院开工建设,提高“五保老人”集中供养率。继续实施农村民居地震安全工程,加快农村危房改造。促进就业增长,城镇登记失业率控制在3.8%以内。进一步扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面,实施被征地农民养老保险制度,加大劳动保障执法力度,全面提高劳动合同签订率和劳动执法监察面,切实维护劳动者合法权益。落实优抚安置政策。开展事业单位岗位设置管理工作。继续选聘高校毕业生到村任职。适当提高村“两委”干部生活补助标准。做好水电移民搬迁安置工作,把移民搬迁安置与城镇建设和社会主义新农村建设结合起来,积极探索多种方式安置移民的途径和保障移民生产生活机制。全面启动功果桥水电站库区移民搬迁和苗尾水电站施工区移民搬迁工作。强化安全生产工作。抓好道路交通、非煤矿山、消防、危险化学品等方面的安全监管,切实抓好食品药品质量安全和生产安全,有效遏制重特大安全生产事故发生。加强和完善社会管理,健全应急管理体制机制。做好减灾防灾工作,提高应急处置能力,确保人民群众生命财产安全。发展老龄事业,切实保障妇女和未成年人权益,关心支持残疾人事业。

切实解决好群众最关心、最现实、最直接的切身利益问题,继续办好10件惠民实事。一是县财政继续安排150万元,支持县医院建设。二是实施黄龙山公园一期工程、下坪绿色长廊延伸工程、虎山亮化工程。三是实施县城饮水二期管网改造工程。四是新建自然村公路290公里。五是新建廉租房3000平方米。六是建设县政务服务中心。七是启动江污染治理工程。八是抓好9个行政村扶贫开发整村推进工作。九是完成120个自然村农网改造,解决1300户无电人口通电。十是解决2.5万农村群众安全饮水问题。

(四)加紧推进城镇化建设。

加强以县城诺邓为中心,漕涧、旧州、白石等建制镇为重点的城镇建设。围绕创建省级园林县城目标,完成县城详规编制工作,全面推进下坪小区开发建设。启动锁里场箐治理规划工作。推进大寨田廉租房、经济适用房、商品房建设工作。抓好县城“四网”入地工程评审和项目争取。启动县城垃圾处理场建设,做好污水处理厂项目前期工作。加快开发区综合集贸市场建设。全面抓好绿地系统建设,提高县城绿地率和绿化覆盖率。推进乡镇规划编制和建设工作。表村乡要结合苗尾电站建设,编制好乡政府整体搬迁苗尾(鲁羌)的集镇规划,在满足移民安置需要的同时,突出打造山水园林、旅游观光、民族特色和水电建设移民示范城镇;旧州镇要结合电站业主营地和移民点建设,做好集镇规划修编工作,进一步完善集镇功能;漕涧镇要结合三江小区建设和金六公路连接线建设,开展三轮集镇建设开发工作;宝丰乡要抓住电站移民和功果桥、小铁桥搬迁等机会,加快古镇保护开发和集镇建设步伐。切实抓好村庄规划试点工作和乡镇规划修编工作,推进城乡建设。

(五)加倍努力抓好项目工作。

加强对国家宏观调控政策的学习研究,紧紧抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策,增加投资扩大内需的重大机遇,努力争取上级更大的扶持,加快建设一批事关云龙长远发展的大项目和好项目。一是把项目前期工作放到更加重要位置,切实增加前期工作经费投入。二是最大限度地争取上级资金和项目扶持,进一步增强工作的针对性和主动性,积极组织项目,加大汇报衔接力度,已经申报的项目和资金要做好跟踪,力求落实到位。三是突出重点抓项目,认真抓好跃进至金鸡桥二级公路、包罗水库、县城垃圾处理场和污水处理厂、沘江污染治理、革命老区建设、县医院搬迁等重大项目的争取和建设工作。四是扩大信贷规模,支持项目建设。县信用联社、农行等金融机构要加大信贷投放,解决好重点项目贷款问题,保障项目建设进度需要。五是加强建设项目的管理和监督,确保建设进度和质量。六是按照规划一批、论证一批、上报一批、实施一批的要求,强化项目规划工作,增强规划的系统性、科学性和可操作性,保证足够数量、富有活力的项目,为加快发展提供强有力的支撑。

(六)加强民主法制建设。

坚持科学民主决策,完善重大问题集体决策制度和社会公示制度、决策责任制度;扩大基层民主,完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度;深入开展普法宣传,扎实推进依法治县工作,做好社区矫正、法律服务、法律援助和行政复议工作;依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受县政协和社会各界监督。认真办理人大代表建议、批评和意见,政协委员提案。积极发挥工会、共青团、妇联、工商联等组织桥梁纽带作用。深入开展国防教育,搞好国防动员、民兵预备役工作。支持审判和检察机关依法独立行使职权。推进土地市场和矿业权市场建设。继续抓好“大接访、大下访”工作,畅通和拓宽信访等民意诉求渠道,积极预防和妥善处置群体性事件,坚决维护社会稳定。加强乡镇派出所和司法所建设,实施农村警务战略,搞好社会治安综合治理,加大对黄、赌、毒的查禁力度,依法打击各类犯罪活动,增强群众安全感,保护人民生命财产,促进社会和谐稳定。

三、推进服务型政府建设

一要提高依法行政水平。深入贯彻国务院《关于加强县市政府依法行政的决定》,大力提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力,完善行政决策机制,建立健全规范性文件监督管理制度,严格行政执法,强化对行政行为的监督,切实提高全县依法行政水平。

二要增强政府工作透明度。深入贯彻实施《政府信息公开条例》,及时准确向社会公开政府信息,提高政府工作透明度,保障公民、法人或者其它组织依法获取政府信息,实现人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权、监督权,进一步打造阳光政府。

三要改进机关作风。加大贯彻落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政负责人问责制四项制度力度,形成用制度管人、按制度办事、用制度规范行政行为的局面。有条件的乡镇要积极创造条件建立为民服务中心。推行政府机关效能建设,强化行政责任,转变机关作风,提高政府工作质量和水平。要在与人民群众生产生活密切相关的企业事业单位,积极推行领导干部问责制,不断提高其服务质量和办事效率。政府系统广大干部职工要深入基层、深入群众,开展调查研究,做到问政于民、问需于民、问计于民,使提出的发展思路、工作部署更加符合实际。要想群众之所想、急群众之所急、办群众之所盼、解群众之所难。加强督促检查,加大问责问效力度,全力推进各项工作落实。

四要坚持勤政廉政。严格执行党风廉政建设责任制。积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,加强行政监察工作,坚持领导干部经济责任审计制度和经济责任事项交接制度,继续抓好教育收费、医疗购销服务等领域的不正之风,解决好土地征用、食品药品和农用物资供销中损害群众利益的问题。深入开展治理商业贿赂工作。推进节约型政府建设,坚决制止奢侈浪费,倡导勤俭办一切事业。强化对权力运行的制约监督,严肃查处违法违纪行为。

各位代表:新的一年,全县经济社会发展任务十分繁重,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在党中央周围,认真实践科学发展观,在中共云龙县委领导下,坚定信心,迎难而上,开拓奋进,扎实工作,为谱写云龙人民美好生活新篇章而努力奋斗!

 

 

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