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云龙县人民政府关于2016年烟叶生产工作的意见
索 引 号 zfwj0003826 主题分类 政府文件
发布机构 admin 发文日期 2016-02-29
名 称 云龙县人民政府关于2016年烟叶生产工作的意见
文 号 主 题 词 投资信心

各种烟乡镇人民政府,县级各有关单位:

为认真贯彻落实省、州人民政府2016年烟叶生产工作部署,深入推进全县烟叶产业科学、和谐、健康发展,确保全县2016年烟叶生产工作任务圆满完成,特提出以下意见。

一、指导思想

以党的十八大、十八届五中全会精神为指导,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持“市场、质量、规范”的工作方针,以“稳定规模、提质增效、优化布局、创新发展”为主线,继续推行党政一把手负总责、分管领导亲自抓、行业部门具体组织、挂钩单位监督服务的上下联动、综合协调的工作责任制,充分调动基层干部、科技队伍、广大烟农的积极性和创造性,团结拼搏,扎实苦干,努力实现年度目标任务圆满完成。

二、计划任务

(一)种植计划。2016年,全县烤烟指导性种植面积3.12万亩,收购计划8.43万担,其中:国内计划7.74万担,出口备货计划0.69万担。

(二)品种要求。全县红花大金元特色品种种植面积0.96万亩,收购计划 2.6万担,K326特色品种种植面积2.16万亩,收购计划5.83万担。

(三)质量要求。按照国家烟草专卖总局(公司)颁布的质量管理考核等级标准,全县烤烟收购综合等级合格率达80%以上,等级纯度达90%以上,上等烟比例达70%以上。

(四) 效益要求。全县实现烟农总收入达1.4亿元以上,烟叶税3000万元以上,均价32.5元/公斤以上。

三、重点工作

(一)严控总量。在“减量压库”的大背景、大政策影响下,2016年州下达我县烤烟收购计划较2015年减少4500担。各种烟乡镇要紧紧围绕县分解下达的生产收购计划,认真研究,周密部署,统筹安排,逐级分解任务,层层落实责任,采取切实有效措施,确保实现控制生产规模和落实收购计划的目标。

(二)打造品牌。以打造品牌为导向、基地建设为载体,着力抓好特色品种和区域特色烟叶生产,积极拓展新的增长点。各种烟乡镇要紧紧围绕“红大”和K326收购计划,按照好中调优的原则,科学规划布局,以提高烟叶成熟度为核心,全力抓好连片布局、移栽节令、成熟采烤、风险防范等工作,确保大田生育期在140天以上向质量要效益。

(三)严守合同。严格按照“农户申请、资格审核、建立档案、合同预签、核实面积、信息确认、合同签订、合同发放”八个程序签订合同,在3月31日前全面完成烟叶种植收购电子合同预签工作,6月15日前核实种植面积并签订正式合同,公示后发放给烟农。严禁平均分配收购计划指标,严禁层层扩大种植规模和平均分配合同产量等做法,做到“一户一签”,100%推行电子合同和电子结算。

(四)规模种植。要以连片种植推动土地流转,以土地流转巩固连片种植,以连片种植规模提升规模化生产水平。要因地制宜,宜大则大,能连不散,发展50亩以上连片种植,每个乡镇必须有一片以上规模化种植示范区。要以培植种植大户、家庭农场和专业合作社的生产组织形式为重点,扩大户均种植规模。要继续巩固和发展壮大“万亩乡、千亩村、百亩组”的种植基础,打造新的发展平台。

(五)科技兴烟。要继续巩固和提升膜下小苗节水移栽技术。在加大推广无毒抗旱壮苗、有机肥堆捂、测土配方施肥、机械深翻、适时揭膜管理等实用技术推广力度的基础上,切实加强烘烤技术培训指导和散烟收购工作,把烘烤作为提升烟叶质量关键环节,加强烟夹、散叶等新型烘烤方式试验示范,着力开展成熟采收、集中专业化烘烤技术等技术推广,提高烘烤水平,改善烟叶品质,减少不适用烟叶产出,实现重点突破,整体提升。要抓好清洁生产,推广生物防治技术,严禁使用除草剂,提高烟叶安全性。

(六)绿色生态。根据州政府印发的《大理州推动绿色生态烟叶发展的实施方案》,从2016年起,州级每年筹措1000万元,专项扶持全州绿色生态烟叶发展。全县要认真贯彻落实好州政府提出的13条政策措施,积极探索减量化、清洁化生产模式,以保护环境、提升烟叶品质为目标,以产品质量为核心,以管理和技术为手段,实施生产全过程管控,使外援污染得到有效控制。坚持源头控制和高效回收“两条腿走路”,自2016年起,全县烟用地膜厚度必须在0.01毫米以上,用好地膜回收专项补贴,抓好地膜回收再利用,推动烟叶生产与生态环境和谐发展。

(七)做强产业。扎实推进烟叶生产方式现代化,夯实全县烟叶可持续发展基础。一要持续推进烟田基础设施建设。以国家烟草专卖局加大烟田基础设施建设和水源工程援建为契机,积极争取省州支持,进一步提高全县水源工程、土地整理和田间机械化的建设水平。二要着力抓好种植和服务两个主体培育,加大土地流转,推进适度规模种植,提升烟农专业合作社建设水平。探索完善“烟站+合作社+烟农”的新型组织管理模式,抓好专业化服务,促进烟农减工降本增效。

四、主要政策措施及奖惩办法

(一)主要政策措施

1.价格政策。执行国家规定的烤烟二价区收购价格。2016年国家烟草专卖局适当调整优化结构补贴政策,将50元/亩的下部烟叶优化结构补贴纳入收购价格。

2.基础设施建设。烟水工程、机耕路、农机具及烤房等基础设施建设按年度下达的基础设施建设计划执行。

3.烟叶生产补贴。根据州烟草专卖局(公司)下发的2016年烟叶生产投入补贴实施意见要求,对烟叶生产投入补贴内容和烟叶基础设施建设补贴范围进行适当调整,新增50元/亩的地膜回收补贴和25元/担的专业化烘烤补贴。

4.风险防范机制。按《云南省烟叶生长期间自然灾害风险管理暂行办法(试行)》要求,全省统一建立“政府引导、烟农投保、烟草补贴、全面覆盖”的商业保险模式自然灾害风险管理机制。各种烟乡镇要完善查勘定损操作流程和理赔兑现办法,加强部门协调沟通,提高处置灾害和理赔能力,降低灾害损失,最大限度维护好烟农利益。

5.政策扶持。从全县烟叶税中提取10%作为专项资金,其中4%上划州级统筹安排,6%专项用于兑现生产组织奖励及相关工作经费。

(二)奖惩办法

1.烟叶生产收购考核。严格按照《云龙县烟叶生产考核奖惩办法》的相关规定,年终对各乡镇、县级各有关责任单位进行综合考核,兑现奖惩。

2.继续推行县级领导班子、领导干部、县级有关部门挂钩联系制度和风险抵押金制度。

3.继续推行和充实“双向”责任制签订工作,即:县人民政府与各种烟乡镇、县烟草公司与乡镇烟站签订责任状。县级有关部门、各种烟乡镇要加大对烟叶生产工作的协调指导,统筹部署相关指导、服务、督查力量,明确职能,细化职责,确保全年目标任务圆满完成。

五、组织保障

(一)加强领导,落实责任。要切实加强对烟叶生产工作的组织领导,坚持把烟叶产业作为农民增收、财政增长、企业增效的支柱地位不动摇。实行党政一把手负总责制度,做到党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓。充分发挥县烟叶产业发展协调领导小组和办公室的职能作用,加大统筹协调和督促指导力度,努力形成基层着力、部门协力、群众合力的工作格局,不断推动产业发展。

(二)突出重点,统筹推进。要围绕烟叶种植面积、合同签订、结构优化、品种纯度、基础设施项目建设、资金运转等重点环节和重点部位,扎实抓好各项工作。要加强对落实面积、土地轮作、抢抓节令移栽和维护良好收购流通秩序等重点工作的协调指导,及时研究和解决烟叶生产中出现的矛盾问题。 认真落实政策宣传、技术培训、科技指导、物资供给等涉农服务工作,构建政府搭台、行业主导、烟农参与、社会协力的新型服务平台,以烟叶生产的标准化引领地方农业产业化的新型现代化发展。

(三)加大督查,狠抓落实。县烟叶产业发展协调领导小组及办公室要加大对烟叶生产重点环节、重点部位的指导检查力度,建立督查督导考核评价机制,形成新常态,推动新落实。

 

附件:1.云龙县2016年烤烟生产收购计划安排表

      2.云龙县2016年烤烟种植品种安排表

 

 

 

云龙县人民政府

2016年2月29日

 

 

 

 

云龙县人民政府办公室                        2016年2月29日印发


 

附件1

云龙县2016年烟叶生产收购计划安排表

 

 

 

 

 

乡  镇

指导性面积(亩)

收购计划(担)

其  中

指令性计划(担)

出口备货计划(担)

长新乡

13380

36160

33200

2960

(其中永香村)

4410

11860

10889

971

(不含永香村)

8970

24300

22311

1989

检槽乡

630

1700

1561

139

白石镇

5490

14840

13625

1215

诺邓镇

1100

2970

2727

243

宝丰乡

3480

9400

8632

768

团结乡

3000

8100

7437

663

关坪乡

900

2430

2231

199

功果桥镇

3000

8100

7437

663

苗尾乡

220

600

550

50

合计

31200

84300

77400

6900

 

附件2

云龙县2016年烟叶生产收购计划分品种安排表

 

 

 

 

 

 

乡 镇

指导性面积(亩)

收购计划(担)

红大

K326

面积(亩)

收购计划(担)

面积(亩)

收购计划(担)

长新乡

13380

36160

8970

24300

4410

11860

(其中永香村)

4410

11860

 

 

4410

11860

(不含永香村)

8970

24300

8970

24300

 

 

检槽乡

630

1700

630

1700

 

 

白石镇

5490

14840

 

 

5490

14840

诺邓镇

1100

2970

 

 

1100

2970

宝丰乡

3480

9400

 

 

3480

9400

团结乡

3000

8100

 

 

3000

8100

关坪乡

900

2430

 

 

900

2430

功果桥镇

3000

8100

 

 

3000

8100

苗尾乡

220

600

 

 

220

600

合计

32100

84300

9600

2600

21600

58300

 

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