云龙县人民政府
云龙县人民政府
政 府 工 作 报 告
——2021年2月7日在云龙县第十七届人民代表大会第五次会议上
县长 李郁华
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、“十三五”及2020年工作回顾
“十三五”时期是云龙发展史上具有重要里程碑意义的五年。在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党中央、国务院及省州党委、政府的决策部署，围绕全县“123456”发展思路，沉着应对复杂严峻形势，坚定不移推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，“十三五”较好收官，脱贫攻坚和全面建成小康社会取得历史性成就，为全面开启社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
——这五年，我们苦干实干、顶住硬干，脱贫攻坚载入光辉史册。从容应对底子薄、基础差、欠账多等现实考验，不忘初心、砥砺前行，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，继承和弘扬了云龙“抗战精神”“创业精神”，塑造了新时期云龙“移民精神”和“脱贫攻坚精神”。
——这五年，我们奋发有为、逆势而上，综合实力大幅提升。地区生产总值突破70亿元，年均增速走在全州前列；工业总产值突破45亿元，是“十二五”末的1.6倍；第一产业、工业增加值、规模以上工业增加值实现翻番；9项国民经济统计主要指标中4项实现年均两位数增长。
——这五年，我们敢想敢闯、大干项目，基础设施取得重大突破。以综合交通为主的基础设施建设交出了“创出新高、超出预期”的高分卷。4条“云字头”高速公路将奠定滇西区域性交通枢纽地位，云龙一中整体搬迁等一大批重大民生工程持续推进，抓项目就是抓发展成为共识。
——这五年，我们立足优势、提升效益，产业发展形成新格局。生猪产业“一县一业”发展态势强劲，以功果桥和苗尾水电站为龙头的清洁能源规模效应凸显，全域文化旅游吸引力显著增强，“三张牌”打造成效明显。
——这五年，我们踏石留印、抓铁有痕，城乡面貌焕然一新。实现“不让一户农户住危房”目标，县城开拓发展形成新格局，乡镇集镇建设呈现新亮点，农村人居环境整治三年行动计划顺利实施，城乡居民生产生活条件显著改善。
——这五年，我们以民为本、实干履职，民生福祉持续增进。民生支出占财政支出比重达80%以上，实现义务教育发展基本均衡，彻底消除中小学校C、D级危房，基层医疗卫生服务能力明显提升，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.2%、9.2%。
——这五年，我们严守底线、强化治理，群众安全感显著提升。扫黑除恶专项斗争深得民心，社会治理水平显著提升，连续4年荣获全国信访工作“三无”县市，先后荣获“全省水利水电移民先进县”“全省消防安全先进县”“省级先进平安县”等荣誉称号，全县保持和谐稳定良好局面。
五年来，我们主要做了以下工作：
（一）脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，举全县之力向绝对贫困发起总攻，攻克了大理州贫中之贫、困中之困、坚中之坚的堡垒。累计投入各类扶贫资金38.4亿元。建成24个易地扶贫搬迁安置点，6032人通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”“斩穷根”。12533户48342人贫困人口全部脱贫，47个贫困村全部出列，4个深度贫困乡镇全部摘帽。定点扶贫和沪滇扶贫协作获得国家部委肯定，“三带两转，村企结对”等多项典型经验被推荐为国家和省脱贫攻坚典型案例。
（二）经济高质量发展成效显著。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。“十三五”规划40项主要发展指标，15项指标超额完成规划目标。地区生产总值实现70.43亿元，比“十二五”末增加34.39亿元，年均增长11.2%；规模以上工业增加值由6.4亿元增加到17亿元，年均增长23.9%;规模以上固定资产投资累计完成158亿元；社会消费品零售总额由10.94亿元增加到21亿元，年均增长13.98%；农业总产值由21.67亿元增加到35.16亿元，年均增长10.16%；金融机构存贷款余额分别为56.77亿元、43.14亿元，是“十二五”末的1.3倍、1.6倍。
（三）基础设施建设全面推进。全县公路里程达5280公里。完成S234云永线灾毁恢复重建县城至南新段提级改造工程，建成安全生命防护工程1243公里。“大漾云”“云兰”高速公路先后开工建设，“云永”高速公路即将开工。勒子箐水库建成，铁扇门、云华、小菜园水库等一大批重点水利项目加快推进，农村集中供水率达99.75%，供水保证率达90%以上。建成县城天然气加气站和配套管网。乡镇集镇4G网络和行政村光纤宽带网络100%覆盖。电子商务应用县乡村三级全覆盖。
（四）产业发展后劲明显增强。紧紧围绕“2+1”产业体系打好“三张牌”，特色优势产业发展效益显现。三次产业结构比调整为23.3:39.7:37。建成高标准农田5.2万亩，认证28个绿色和有机食品产品，诺邓火腿、云龙茶入围“中国品牌价值百强榜”，农业产业形成“一主六副五谷开花”发展格局。苗尾水电站如期蓄水发电，水电移民实现“两个第一”目标，电力装机达263万千瓦。成功创建诺邓3A级景区，“天池万亩梨花节”等生态旅游丰富多彩，健康休闲体验成为乡村旅游产业新亮点。
（五）县城和乡镇集镇加快建设。坚持做优县城、做特乡镇、做美农村，集镇与乡村建设同步推进。14个城乡规划完成编制。改造棚户区2300户，建成商品房、公租房5.2万平方米。县法院等8家单位迁建果郎新区，城镇建成区面积由9.14平方公里增加到13.7平方公里，城镇化率由33.75%提高到40.5%。完成农村危房改造和抗震安居工程27698户，人居环境整治“四项制度”“五改工程”有效实施。顺荡村等14个传统村落挂牌保护。公共设施和服务能力明显提升。
（六）生态底色优势全面厚植。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，省级生态文明乡镇全覆盖。年空气质量优良率均为优，水质考核点100%达标，减排任务全面完成。沘江流域污染削减成效明显。271件河湖库渠纳入河（湖）长制管理范围。解决群众身边突出生态环境问题长效机制不断健全。森林面积和蓄积量实现“双增长”，森林覆盖率由64.8%提高到68.75%。天池国家级自然保护区生物多样性保护成效显著，云龙国家级森林公园正式设立，再添“国字头”生态名片。
（七）全面深化改革扎实推进。重点领域改革持续深化，县域经济发展动力、活力持续增强。277个改革要点、401项具体改革任务圆满完成，市场监管基层综合联动执法“云龙经验”在全州推广。完成政府机构、企业“三证合一”等系列改革，农村集体产权制度、生态文明体制等改革有效推进，殡葬改革迈出实质性步伐。建成县政务服务中心，县乡村三级政务服务体系规范运行，37万件服务事项办结率达99.6%。各类市场主体达14528户。引进州外到位资金162.6亿元，比“十二五”增长35%。
（八）社会民生事业全面进步。坚持以人民为中心，集中力量办好民生实事。实施投资3.19亿元的云龙一中整体搬迁项目，完成363个义教均衡发展项目。县乡村卫生服务体系标准化建设全面完成。社会养老保险、医疗保险基本全覆盖，城乡低保保障标准全面提高。民族团结进步示范创建深入开展，成功创建为全州民族团结进步示范县。《力格高》《情满大栗树》等文艺精品节目深受好评。城镇居民人均可支配收入由24342元增加到34450元，农村居民人均可支配收入由7563元增加到11751元。
（九）社会大局保持和谐稳定。平安云龙、法治云龙建设迈出坚实步伐。治安立体防控体系全面加强，持续保持20年命案全破。三年扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。第四轮禁毒人民战争全面胜利。安全生产事故起数和死亡人数分别下降53%、24%。“七五”普法圆满完成。建成山洪灾害监测预警系统，群测群防体系不断健全。妥善处置“5·18”地震等各类突发应急事件，有力确保了群众生命财产安全。
（十）政府自身建设持续加强。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实县委工作部署，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，累计办理人大代表意见建议914件、政协委员提案793件，面商率、办复率均达100%。中央和省州巡视巡察等反馈问题全面整改清零并建章立制。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”成为永恒课题、终身课题常抓不懈，驰而不息纠“四风”，坚定不移惩贪腐，政府公信力、执行力、落实力进一步提升。
坚持统一战线、各族各界参政议政，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥作用。国防动员、军民融合、双拥共建、编制、审计、统计、外事、人防、档案、地方志、融媒体、残疾人、气象、邮政通信、台侨、老龄、科协、保密、红十字、慈善、防艾、妇女儿童等事业取得新进步。
各位代表！“十三五”收官之年的2020年，是极不平凡的一年。我们坚定信心，沉着应战，同时打响了疫情防控阻击战、脱贫攻坚总攻战和经济发展主动战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，尽最大的努力，交出了最好的答卷。
疫情防控和经济社会发展齐头并进。保障疫情防控资金1146万元，同心“战”疫、共克时艰，核酸检测实验室建成使用，“云南健康码”入库比例75.3%，全县无疑似、确诊病例。率先制定统筹推动经济社会平稳健康发展1意见和复工复产10条方案，稳定发展预期。以高速公路为主的基础设施大干快上，以生猪产业“一县一业”为代表的特色产业蓬勃发展，以“美丽县城”创建为龙头的城镇建设加快推进，以云龙一中、县中医医院整体搬迁重建为重点的一批民生大事顺利实施，全县经济社会各项事业保持良好发展态势。
三大攻坚战取得关键进展。深入推进百日攻坚、百日提升、百日巩固行动，投入扶贫资金5.75亿元，贫困人口实现清零。扎实推进11项脱贫攻坚巩固工程，47个贫困村村集体经济收入达3万元以上，易地扶贫搬迁后续帮扶扎实有效，贫困群众增收渠道不断拓宽。圆满完成国家脱贫攻坚普查，高质量通过省对县脱贫成效考核。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得阶段性胜利。沘江农田重金属污染综合治理项目稳步推进。完成27座小水电站整改销号。实施森林管护496.7万亩，植被恢复造林3885万亩。划定14个集镇饮用水水源地。开展互联网金融专项清理整治，建立依法放贷长效机制。清偿民营企业中小企业账款1.7亿元。
产业效益明显提升。粮食总产量达14.4万吨。云南滇西种猪产业创新示范项目、正邦集团60万头生猪养殖循环农业生态园项目启动建设，全省首座楼房式种猪场落地云龙。畜牧业产值达19.2亿元，增长86.6%。收购烤烟10.2万担，烟农收入1.53亿元。功果桥、苗尾水电站和风力发电119.7亿度。银铜矿破产重整积极推进，铂翠贵金属技改项目稳步实施。1户企业升规。出台县级升限纳统奖励政策，新增限上企业9户，实现餐饮、批发业限上企业“零的突破”。新发展农民专业合作社2个，新建综合服务社2个。电子商务进农村综合示范项目通过省级绩效评价。诺邓镇、天池村列为全省旅游扶贫示范乡村。共接待游客111.2万人次，实现旅游收入19.2亿元。
统筹城乡步伐加快。启动国土空间总体规划编制。“美丽县城”建设完成投资2.4亿元，拆除重建蟠龙桥，改造提升沿江公路，大寨田、蟠龙寺、所里场片区综合开发项目前期工作扎实推进，丰瑞·佳园项目完成投资1.2亿元。“五长责任制”“三个市场化”等举措推动新时代爱国卫生运动，“7个专项行动”投入资金2760万元，县城农贸市场提升改造完成，新建、改建洗手设施1450个。农村乱占耕地建房摸排、房屋安全隐患排查整治扎实开展。投入2435万元实施30个人居环境整治项目。乡村振兴试点完成投资6076万元。苗尾水电站移民安置收尾收口工作有序推进，移民后期扶持项目完成投资1087万元。
深化改革纵深推进。深入推进“放管服”改革，营商环境持续优化，实现全类型内资企业无纸化登记，网办率达90%以上，企业开办时间压缩至1个工作日，71159件服务事项全部办结，公共资源交易节约资金1508万元，积极推广应用“一部手机办事通”。农村集中供水工程水费收缴全覆盖。新设立社区4个。殡葬改革扎实推进，县殡仪馆投入试运行，动员全县人民自行拆除活人墓5861座，乡镇公益性公墓建设全面启动。
“六稳”“六保”成效显著。打好政策组合拳，千方百计抓“六稳”，排除万难争“六保”。完成农村劳动力培训2.24万人次，提供就业岗位2.2万余个，新增就业1.18万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。落实“减税降费”和“援企稳岗”各项政策，新增减税降费1404万元，减免养老、失业、工伤三项社会保险费1414万元。州外到位资金30亿元、增长8.7%。发放支农再贷款专用额度1.43亿元，新增普惠小微贷款5213万元。落实各项强农惠农补贴4095万元。实施临时救助4347户10424人次。完成交通投资24.56亿元，“大漾云”高速公路县城连接线石门等4个隧道贯通。完成水利投资2.34亿元。建成5G基站20个。智能化粮食仓库投入使用。
全力保障和改善民生。强化公共服务和民生事业保障，不断满足人民群众对美好生活的向往。云龙一中整体搬迁项目累计完成投资2.3亿元，15所“阳光童趣园”建成使用。投资1.25亿元的县中医医院建设项目封顶，投资1.2亿元的县人民医院综合业务楼加快推进，挂牌4个医疗专家工作站。防治艾滋病3个90%全面完成。城乡居民基本养老保险参保12.93万人、基本医疗保险参保率达97%。启动《云龙县文物志》编纂及出版工作。第七次全国人口普查取得阶段性成果。功果桥镇退役军人服务站获评全省“十佳服务站”。办理涉黑涉恶案件7起，“六清行动”扎实有效。县司法局荣获全国组织宣传人民调解工作先进集体。全面加强安全生产和应急管理，统筹推进安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定向好。
各位代表，五年来，我们共同经历了前所未有的风雨挑战，打赢了一场又一场攻坚硬仗、夺取了一个又一个关键胜利。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指导引领的结果，是省州党委、政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县上下克难奋进、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众、人大代表、政协委员，向所有关心支持云龙发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，由于新冠感染疫情严重冲击，建筑业产值、服务业工资入统降幅较大，上级专款减少，加之我们主观上推动发展用力不够、破解难题办法不多，去年县人代会确定的9项主要目标有4项未达到预期，10项预期性指标、3项约束性指标未完成“十三五”规划目标。同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些困难问题。主要是：发展不足，发展水平不高、质量不优的问题突出；创新意识不强、氛围不浓，创新能力还不适应高质量发展要求；产业结构调整任务艰巨，如何扩大一产增幅、确保二产增长、刺激三产活力仍需进一步谋划；立足生态功能区定位，促进经济社会全面绿色发展仍任重道远；服务意识不强，营商环境还有差距，市场主体数量少、规模小、发展慢的状况还未有效改变；县域经济体量较小，财政收支矛盾日趋加剧，财税收入结构亟待优化；基础薄弱，住房、教育、就业等民生保障仍存在诸多短板，巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重；部分干部主动担当和积极作为精气神不足，业务工作滞后，畏难情绪和怕担责思想抬头等等。对于存在的问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、“十四五”工作建议
“十四五”时期，我们既面临着国际环境日趋复杂、经济不稳定性不确定性明显增强、潜在风险较多等新挑战。同时，也将迎来千载难逢的发展机遇:“一带一路”倡议和新时代西部大开发、乡村振兴等国家战略叠加效应将集中释放；建设民族团结进步示范区、生态文明排头兵、面向南亚东南亚辐射中心、澜沧江开发开放经济带和打好“三张牌”等省州发展导向，我们有深度融入的基础，特别是云龙“高速时代”的到来，将有效破解长期以来的交通瓶颈，促进人流、物流、资金流、信息流互通交流。只要我们坚定不移坚持党的全面领导，深刻认识内外环境变化带来的新矛盾新挑战，把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，强化实干作风，坚持目标导向、问题导向、结果导向，扬优势、补短板、破瓶颈，在危机中育先机、于变局中开新局，我们就一定能够实现“十四五”规划的美好蓝图。
根据《中共云龙县委关于制定云龙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，我们紧密结合实际，编制了《云龙县“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“十四五”期间建成“大滇西旅游环线天然太极福地、澜沧江开发开放经济带美丽幸福云龙”的发展定位，全面加快推进“全国民族团结进步示范县、西南绿色发展示范县、滇西区域性交通枢纽、全域文化旅游目的地、平安和谐美丽新家园”建设，提出了一系列推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重点工作、重大工程和重大项目。
“十四五”时期全县经济社会发展的主要预期目标是：“一个突破、三个平均”，即到2025年地区生产总值突破100亿元、年均增长8%左右，地区生产总值增速、人均地区生产总值、中等收入群体比重达到全州平均水平，其中，第一产业增加值年均增长8%左右，第二产业增加值年均增长7%左右，第三产业增加值年均增长9%左右；规模以上工业增加值年均增长5%左右；农业总产值年均增长15%左右；5年累计规模以上固定资产投资220亿元以上；社会消费品零售总额年均增长9%以上；地方一般公共预算收入年均增长5%以上；城镇化率明显提高；居民收入与经济增长同步，粮食产量稳步增长。
实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：
（一）统筹城乡一体发展，着力构建高质量发展的空间布局。主动融入国家、省州发展战略，加快“五网”基础建设和产业培植，统筹布局新型基础设施建设，推动区域协调发展，建设大滇西旅游环线天然太极福地。培育“三个发展极”。突出“一县一业”、高原特色农业和文化旅游等产业发展，培育沘江流域发展极；突出绿色能源、绿色食品、澜沧江沿线旅游服务等产业发展，培育澜沧江流域发展极；突出生态旅游、清洁载能等产业发展，培育漕涧怒江区域联动发展极。围绕“三个发展极”，统筹“产、城、人”布局，健全完善城乡路网等配套设施和公共服务供给体系，建设“美丽县城”，推进乡镇各具特色、智慧、宜居、产业的“串珠式”集镇群建设。建成区域交通枢纽。实现“大漾云”“云兰”“云永”高速公路互通循环，力争建成“云泸”高速公路；规划实施“石大线”三期和“云金”“苗金”二级公路等重点交通项目；积极谋划航空网、铁路网项目建设；抢抓省州加快澜沧江高等级航道建设机遇，争取和实施功果桥、苗尾库区航运设施建设；全面推进乡村道路提升改造，实现50户以上村组公路100%硬化。完善基础配套设施。加强水利基础设施建设，统筹推进供水安全保障网、农田灌溉渠系工程等项目建设。2025年，县城、重点建制镇污水处理率分别达到90%、50%以上。强化能源保障，推进乡镇天然气管网建设，开展新一轮农村电网改造提升。谋划实施一批新型基础设施，稳步推进传统基础设施“数字+”“智能+”升级。加快物联网发展，大力发展数字经济，推广“刷脸就行”工程。2025年，行政村所在地5G信号全覆盖，各行业领域信息化、数字化、智能化水平明显提高。
（二）建强做优产业链条，着力打造高质量发展的产业支柱。抢抓省州打好“三张牌”战略机遇，发挥地理标志产品优势，着力培育生猪“一县一业”、核桃、烤烟、茶叶、林果、中药材、山地牧业、绿色能源、矿冶建材、文旅10大产业，努力形成“高原特色农业、清洁载能、全域旅游”3大百亿元产业集群。做强百亿级高原特色农业产业。加快“一主六副五谷开花”绿色农业产业发展，打造以诺邓火腿为支撑的生猪产业“一县一业”全产业链，实现生猪出栏150万头，总产值超50亿元；依托核桃、茶叶、麦地湾梨等传统产业优势，持续加大农业投入和金融支持力度，实施提质增效工程，促进富民产业百花齐放。完善农业产业链供应链，建立农产品质量安全追溯体系。做大百亿级清洁载能产业。培植壮大绿色能源和矿冶建材清洁载能产业。抢抓澜沧江流域“风、光、水”互补新能源产业布局机遇，大力推进光伏发电等绿色能源产业，建设绿色能源基地；优化产业链供应链发展环境，推动矿冶、建材等产业高端化、智能化、绿色化发展，积极打造具有广泛影响力的贵金属产业基地。做优百亿级全域文化旅游产业。加大旅游基础设施建设，鼓励社会资本参与涉旅服务体系建设，培植旅游龙头企业，不断提升旅游接待能力。加大诺邓、宝丰、虎头山、国家森林公园等A级景区创建力度。建设精品旅游线路，打造“千年盐马古道”“历史文化”“生物多样性体验”“康养休闲”等旅游品牌，形成4个中心4条线路全域旅游发展格局。
（三）全面推进改革创新，着力激发高质量发展的活力动能。坚持问题导向，坚定不移推进改革开放和创新，坚决破除制约高质量发展的深层次体制机制障碍。深化重点领域改革。统筹推进财税、文化、医药卫生等体制改革，强化国有资产管理和国有企业改革。持续深入推进殡葬改革。编制人才发展规划，落实人才激励政策，激发人才创新创造活力。深入实施创新驱动发展战略，积极争取高等院校在云龙设立研究机构，持续引进各类专家工作站，鼓励企业加大研发投入，形成和转化更多科技成果。推进行政管理体制改革。推动政府职能向全面履行经济调节、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护转变。提高决策科学化、民主化、法治化水平。强化重点领域基层执法力量和执法能力建设，提高人民群众对行政执法的满意度。深化政务公开，实施乡村为民服务中心（站）提升改造工程，搭建服务群众“大超市”，实现基层群众“一站式”服务。打造市场化法治化国际化营商环境。落实营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”制度，持续优化提升营商环境。充实招商引资重点项目库，引进一批带动能力强的龙头企业落地云龙。构建金融支持实体经济体制机制，有效解决企业融资难题。主动服务沿边经济开放带，促进边界区域产业合作。州外到位资金增长6%以上。
（四）促进人与自然和谐共生，着力厚植高质量发展的生态优势。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，坚决守住生态环境底线，擦亮绿色发展名片。强化生态资源保护。统筹山水林田湖草一体化保护修复，持续推进“森林云龙”建设，森林覆盖率提高2个百分点。着力推进“河（湖）长制”，强化饮用水水源地保护，建立健全河库生态环境保护长效机制。实施重大生态系统保护修复和生物多样性保护工程，云龙国家级森林公园建设取得新进展。加大环境治理力度。深入打好污染防治攻坚战，持续保持天蓝水碧土净。加快重点行业大气污染治理，实施水土流失、生态河道治理等工程。建立健全土壤环境质量监测评估制度。完善多元化生态补偿机制，用制度保护生态环境。力促低碳循环发展。强化国土空间规划和用途管控，严守生态红线、耕地红线和水资源“三条红线”。大力发展循环经济。推动土地综合开发利用，提高土地资源利用率。全面实行污染许可制，推动排污权、碳排放权等市场化交易。倡导勤俭节约的消费方式，促进全社会形成环保、节俭、健康的绿色生活方式。
（五）推进农业农村现代化，着力夯实高质量发展的乡村基础。以全面推进乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化。深入实施乡村振兴。建立扶贫项目资产长效运行和监督管理机制，强化就业产业帮扶，持续做好易地扶贫搬迁后续帮扶，深化沪滇协作和定点帮扶，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。立足特色资源，培育壮大乡村产业，建设一批“一村一品”优势产业和乡村旅游示范点。加快农村金融信用体系建设。推进农村重点领域改革，激发农村资源要素活力。建立人才入乡激励机制，支持开展积极向上的群众性文化活动。持续推进新时代爱国卫生运动，全面提升农村人居环境和生活品质。实施农村“雪亮工程”，推动社会治理和服务重心向基层下移，激发群众主体作用，实现乡村有效治理。提高农业质量效益。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，持续推进高标准农田建设和良种工程，落实“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制，确保粮食安全。加快农业供给侧结构性改革，大力推进农业产业、生产、经营体系现代化。实施乡村建设行动。实现村庄规划编制全覆盖，完善乡村基础配套，推动公共服务向农村延伸。抓实移民后期扶持。加大乡村历史文化遗产保护力度，建设一批田园综合体、乡村振兴示范村、美丽乡村，使乡村成为田园生态新空间和美好生活向往地。
（六）提高公共服务能力，着力扩大高质量发展的普惠成果。始终坚持以人民为中心的发展思想，实施一批重点民生工程，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。构建多层次社会保障体系。完善公共就业服务体系，加强职业技能培训，提高劳动者报酬，多渠道促进就业，城镇登记失业率平均控制在4.2%以内。稳步提升社会保障统筹水平，实现五项社会保险应保尽保，构建新型社会救助体系。建设县乡居家养老服务中心，提高老年人、妇女儿童社会服务水平。健全扶残助残服务体系。完善退役军人工作体系和保障制度。办好人民满意教育。坚定不移实施教育强县战略，完善现代化教育体系，全面提高教育质量和水平。深化教育改革，完善教育评价机制，全面加强教师队伍建设，健全学校家庭社会协同育人机制。推进义务教育优质均衡发展，提升学前、高中阶段教育普及普惠水平。探索合作办学模式，提高普高办学水平。支持民办教育发展，规范校外培训管理。提高职业教育现代化水平。加快卫生健康事业发展。深入实施健康云龙行动，持续开展重点医疗机构等级评审，强化基层公共卫生体系建设。提升突发公共卫生事件应急处置能力。继续做好艾滋病、地方病、传染病、慢性病防治和新冠感染疫情防控工作。深化东西部医疗协作，加强医疗卫生队伍建设。推进卫生计生信息化建设，发展远程医疗，建成县中医医院和县妇计中心。推进文化事业蓬勃发展。践行社会主义核心价值观，丰富拓展新时代“云龙精神”内涵。推进重大公共文化基础设施建设，建成县吹吹腔大剧院、新型图书馆和县博物馆。积极发展新型文化企业、文化业态、文化消费市场。建设民族团结进步示范区。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入持久开展民族团结进步创建。继续实施“十百千万”示范创建工程。扶持民族文学文艺创作。加强少数民族人才培养。建立重点文物、非物质文化遗产、民族古籍合理保护利用机制，强化农耕文化保护传承。推进宗教信息平台建设。完善社会治理和公共安全应急体系。坚持“四个面向”原则，促进社会管理向社会治理发展。完善各类调解联动工作体系，构建“大调解”工作格局。强化基层治理体系建设，推动县乡村（社区）综治中心和网格化指挥中心规范化建设。深化平安云龙创建，推进扫黑除恶常态化，依法惩治违法犯罪活动。加强食品药品监管。强化国家安全教育，完善应急管理体系，落实安全生产责任制，加强安全生产基础能力和防灾减灾救灾能力建设，坚决遏制重特大安全事故，提高公共安全保障水平。
三、2021年工作意见
2021年是中国共产党成立100周年、是“十四五”开局之年，做好今年各项工作意义重大。我们要立足“两个大局”，心怀“国之大者”，深刻认识国内外环境正在发生的深刻复杂变化，切实增强机遇意识、风险意识，勇于开拓创新，善于化危为机，推动构建云龙新发展格局迈好第一步、见到新气象。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展脱贫攻坚和全面建成小康社会成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力在“大滇西旅游环线天然太极福地、澜沧江开发开放经济带美丽幸福云龙”建设上取得新突破，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
根据县委十二届七次全体（扩大）会议精神，今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%以上；地方一般公共预算收入增长6%以上；地方一般公共预算支出增长3%以上；规模以上固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；规模以上工业增加值增长5%以上；农业总产值增长20%以上；居民收入与经济增长基本同步；粮食产量达到14.7万吨左右。做好今年工作，重点要抓好以下六个方面的工作。
（一）全面推动乡村振兴。把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，开启新发展历程。巩固拓展脱贫攻坚成果。建立面向困难群众的救助平台、稳定的利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制，实现农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业“四个全覆盖”。完善农村社会保障和救助制度。加强扶贫资产管理。扎实推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等8大工程。实施好定点帮扶和沪滇协作项目。促进农业增产增效。稳定粮食播种面积48万亩以上。加快推进高标准农田建设，持续加强重大动物疫病防控、农作物病虫害防治。合理开发利用非禁渔区库区水域资源，促进渔业发展。支持农业科技创新，稳步推广关坪乡白芸豆试验示范种植经验。认证绿色和有机食品产品5个以上。开展企业兴村行动，推进泡核桃、茶叶等传统产业提质增效。种植烤烟3.84万亩，收购烤烟10.37万担，烟农收入1.55亿元以上。启动功果桥粮油基地等农产品精深加工项目，拓展农业产业链。全面实施乡村振兴战略。积极争取乡村振兴重点帮扶县政策支持。编制美丽乡村和乡村振兴示范点、田园综合体项目规划，建设22个乡村振兴试点，完成投资1000万元的国际农发基金乡村振兴示范项目，争取更多项目进入乡村振兴“百千万”工程。落实提高村干部补助和奖励标准政策。加强和改进乡村治理，充分发挥村规民约作用，积极构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
（二）全面抓实投资拉动。坚定“强投资”战略不动摇，扩大投资助推发展。构建大抓项目建设格局。加快实施63个5000万元以上项目、37个500万元以上项目，完成固定资产投资36亿元以上。全力推进以高速公路为主的路网建设，“大漾云”“云兰”高速公路云龙段完成投资25亿元，“云永”高速公路云龙段完成投资3亿元以上，积极支持做好“云泸”高速公路前期工作，推进“云剑”公路等重点交通项目，实施大村大寨村组公路硬化和安防工程。加强水利基础设施建设，完成所里场、云华水库主体工程建设，加快龙马山水库等重点水利工程前期工作。实施孙足河河道治理和丰胜河小流域治理项目。加快能源网建设。推进天然气建设项目。完成光伏发电测光，编制选址规划报告。积极推动传统基建升级、工业互联网、人工智能等新型基础设施建设，实现乡镇政府所在地5G信号全覆盖，建成充电桩60枪以上。完成县冷链物流中心项目前期工作。构建大抓城乡建设格局。围绕“干净、宜居、特色、智慧”目标，加快项目建设，创建“美丽县城”。完成棚户区改造300户，改造2个老旧小区。积极推进所里场等片区综合开发项目。完成丰瑞·佳园项目，启动泰业·壹号公馆和漕涧·壹号开发项目。盘活一批闲置资产和土地资源，优化公共服务布局。加强农村宅基地管理，推进农村乱占耕地建房治理，常态化开展农村人居环境整治，建设一批美丽庭院、美丽乡村、美丽河湖。积极推进功果桥、苗尾水电站库区美丽公路建设。完成苗尾水电站征地移民安置初验。构建大抓财税增长格局。突出财源培植主体地位，发展实体经济，强化转移支付争取，缓解财政收支矛盾。出台2021年财税征管协税护税评价办法，严格履行协税护税职责。建成非煤矿山信息化监管系统，严堵税收监管漏洞。完成6个占补平衡项目和3个批次“增减挂钩”项目验收。实现3户企业升限。持续完善县域电子商务公共服务体系建设，推进乡镇商贸设施、村级物流站点建设，新建和提升专业合作社10家以上，健全农村流通体系，扩大县乡消费带动农村消费。
（三）全面培育发展动能。依托产业、生态基础优势，在产业上谋求更大发展，在生态上彰显更大作为。做强“一县一业”。全面推进总投资26亿元的正邦集团生猪养殖循环农业生态园项目，开工建设总投资10亿元的龙云大有生猪产业项目，加快推进投资1.6亿元的滇西种猪产业创新示范项目，推行“公司+农民”模式，扶持养殖户规模养殖，年出栏生猪58万头。完成生猪产业固定资产投资5亿元以上。积极争取省级“一县一业”奖补政策。做大实体经济。依托电力资源优势，深化与周边地区跨区域合作。推进总投资2.6亿元的铂翠贵金属技改等投资项目。加大矿产资源勘测力度，推动银铜矿、锡矿等矿冶企业转型升级。推进板岩为主的建材产业，巩固华新水泥市场核心竞争力。强力落实挂联企业责任制，抓好中小微企业帮扶。支持数字经济、现代物流等新兴产业发展。争取2家企业升规。做精文旅产业。主动融入大滇西旅游环线，完成云龙国家级森林公园规划编制，修编天池国家级自然保护区规划，积极发展森林康养、户外运动、生态旅居等旅游新业态新产品，推动诺邓景区旅游投资开发项目落地，启动功果桥库区生态旅游项目建设，推进宝丰3A级景区创建，实施顺荡艺术村等一批古村保护利用项目。做美绿色生态。完成国土空间规划、矿产资源总体规划编制。加大环境质量监测，严格环境保护执法。强化乡镇饮用水水源地保护。加快沘江流域农田重金属污染综合治理项目建设。深化农业面源污染治理，测土配方覆盖率达90%以上，农药化肥使用量保持负增长。全面落实林长制。强化生物多样性、湿地小区和自然保护区管护。积极做好“两山”实践创新基地申报创建。抢抓《生物多样性公约》第十五次缔约方大会机遇，充分展示云龙生物多样性保护成效。
（四）全面扩大改革效能。持续推进改革、开放、创新，最大限度激发市场活力和创造力。推动重点领域改革。推进农业综合执法等改革。实施教师“县管校聘”和校长职级制改革。健全完善殡葬制度改革配套机制，力争实现5个100%目标。推广应用电子营业执照。做好农村和易地扶贫搬迁不动产登记工作。加强“先照后证”事中事后监管、“双随机、一公开”监管。培植和壮大建筑企业，增强建筑行业竞争力。持续优化营商环境。以“政府革命+科技创新”推动“放管服”改革，进一步压减行政许可等事项，简化企业投资审批，推行政务服务事项“一网通办”，持续做好“一部手机办事通”推广应用，提升“办事不求人、审批不见面、最多跑一次、全程服务有保障”工作成效。积极做好县政务服务中心搬迁工作，加快政务服务标准化建设，提高政务服务效能。大力推动对外开放。强化区域合作，努力促进跨区域联动发展。积极争取中央、省州对外开放项目资金，加强出口潜力企业培育，组织企业积极参加大型博览会，扶持企业“走出去”开拓市场。建立专班对接服务，强化要素保障，促进已签订协议项目开花结果；组建招商小分队主动出击，精准招商。引进州外到位资金32亿元以上。
（五）全面加强民生保障。坚持把人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为工作重点，锲而不舍提高保障和改善民生水平。提升教育发展质量。启动以云龙一中为重点的普高质量提升计划。加大学前教育投入，巩固义务教均衡发展成果，开展职业教育提质培优行动。抓好学生资助政策落实和控辍保学。加快民族中学教学楼等重点教育工程建设。积极引进社会力量参与办学。提高全民健康水平。毫不放松抓好常态化疫情防控。加快建设县中医医院和县人民医院业务综合楼项目。完成县妇计中心项目前期工作。全面完成基本公共卫生各项任务指标，加强卫生应急体系建设。严格落实“五长责任制”，常态化开展爱国卫生“7个专项行动”，打好“巩固提升年”攻坚战，力争创建国家级卫生县城。兜牢民生保障底线。精准推动“六稳”“六保”落实落细。实施技能培训行动，大力促进就业创业。落实市场主体倍增计划，强化普惠金融服务，主动服务市场主体。持续推进全民参保扩面。扎实做好城乡低保、特困人员救助供养等困难群体保障工作。建立普惠托育和失能老人照护机构。支持慈善事业发展，做好残疾人居家托养服务，保障妇女儿童合法权益。促进文化繁荣发展。规划建设较大自然村文化活动场所。加大文化下乡力度，推动公共文化数字化建设。完成诺邓白族乡土建筑群修缮项目，加强非物质文化遗产保护利用，积极推进文旅产业融合发展。出版《云龙县文物志》《云南省云龙县地名志》。
（六）全面维护社会稳定。不断加强和创新社会治理，提升社会治理现代化水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。创建全国民族团结进步示范县。以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，努力建成省级、国家级民族团结进步示范县。深入实施各类示范引领建设工程。建设10个民族团结进步示范村项目，完成主题教育馆建设，新建2个民族博物馆。不断提高新时代宗教工作法治化水平，维护民族团结、宗教和顺。创建省级双拥模范县。推进全国示范型退役军人服务中心（站）建设，完成烈士陵园项目前期工作。继续开展光荣牌悬挂、送立功受奖喜报等活动。强化国防动员实质准备，推进民兵调整和“一年两征”改革落实，抓好基层武装部规范化建设，深化军民融合发展，为争创省级双拥模范县奠定基础。深入推进平安云龙建设。结合新时代“枫桥经验”，做好信访和社会矛盾防范化解。深入宣贯《中华人民共和国民法典》。引进律师事务所。建立扫黑除恶长效机制，持续营造扫黑除恶专项斗争高压态势。打好第五轮禁毒和防艾人民战争。全力做好以《生物多样性公约》第十五次缔约方大会为核心的安保维稳任务。抓实云龙县平安建设暨市域社会治理现代化试点工作，严厉打击各类违法犯罪活动。持续抓好各种存量风险化解、增量风险防范，守住不发生系统性风险底线。完成第七次全国人口普查。坚决落实安全生产责任。扎实推进安全生产专项整治三年行动，开展第一次全国自然灾害风险隐患普查，提升自然灾害监测预警能力，完善应急避难场所建设，建成应急综合管理指挥中心，推进防灾减灾救灾能力建设。
继续办好10件惠民实事。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好意识形态、红十字、地震、外事、台侨、人防、地方志、档案、气象、保密等工作。
各位代表！“十四五”大幕初启，进入新发展阶段，我们一定要坚持党的全面领导，坚持人民政府为人民，更加注重和加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。
——从严治政、忠诚履职。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展中共党史学习教育，把“不忘初心、牢记使命”作为全县政府系统党的建设的永恒课题，把党的全面领导贯彻和落实到政府工作各领域、各方面，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在工作中、落实到行动上，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保令行禁止、政令畅通。
——依法行政、规范从政。建立县政府常务会议会前学法制度，严格按照法定权限和程序行使权力。主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，高质量办理人大代表建议、批评意见和政协委员提案。积极支持监委和法院、检察院依法履职。加强审计和统计监督。全面推进政府法律顾问制度，贯彻落实《法治社会建设实施纲要》，坚定不移做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定运行者。
——为民勤政、务实高效。全面促进各级领导干部增强“八项本领”、提高“七种能力”，坚决破除一切阻碍改革创新、制约云龙发展的思想观念。建立项目统一管理制度，压减开支挤出项目资金，加大项目建设投入力度。不断健全财政保障机制，提升“三保”能力水平。鲜明“干部带头、职工出力、基层使力”导向，把抓有效落实作为主攻方向，把“有望”变成“有效”，把“进行时”变成“完成时”。向“我不会”干部说不，让单位充满正气。发扬“绝知此事要躬行”的实干作风，进一步为基层减负松绑，用好容错纠错机制，激发广大干部群众干事创业的积极性，使命担当干事蔚然成风。
——廉洁从政、纪严政明。坚持一手抓改革发展、一手抓反腐倡廉，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以永远在路上的执着推进廉洁政府建设。加强行政审批、行政执法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管，坚决惩治各类腐败和损害群众利益的行为。持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则要求，驰而不息正风肃纪。坚持厉行节约，坚决反对浪费，继续压减非急需非刚性支出，严控“三公”经费，用政府的苦日子换来老百姓的好日子。
各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们心潮澎湃、倍感振奋；展望全面建设社会主义现代化的光明前景，我们豪情满怀、唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府和县委的坚强领导下，开启“十四五”，扬帆再出发，谱写云龙高质量发展新篇章，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进！
注 解
一、2020年全县主要经济指标完成情况
2020年全县完成生产总值70.43亿元，现价绝对值较2019年增加11845万元，但受价格因素影响，可比价同比下降2.8%；地方一般公共预算收入3.02亿元，增长12.06%；地方一般公共预算支出22.08亿元，下降18.19%；规模以上固定资产投资31.42亿元，下降10.62%；社会消费品零售总额21.05亿元，下降4.56%；规模以上工业增加值17.01亿元，增长5%；农业总产值35.16亿元，增长34.54%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为34450元和11751元，分别增长3.7%、7.6%。地区生产总值增幅、规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额和地方一般公共预算支出4项指标未能实现县十七届人大四次会议通过的目标，其余指标均超额完成目标任务，主要原因是：一是受县内重点建筑企业涉案停产影响，建筑业增加值下滑幅度较大，负拉动GDP约4个百分点，加之机构改革和社保人员编制划转，作为劳动工资统计样本的县人社局工资总额减少，影响指标核算，负拉动GDP约1.6个百分点，导致地区生产总值增幅未实现年初目标。二是受疫情影响，全县重大项目复工较计划延期，加之“大漾云”“云兰”高速公路因土地指标、融资等影响未实现预期投资目标，导致规模以上固定资产投资未实现年初目标。三是受疫情冲击，2020年2月全县住宿和餐饮业均未营业，当月产值为“零”，加之文化旅游业游客人数和旅游收入均有下滑，导致社会消费品零售总额增幅未实现年初目标。四是2020年云龙县脱贫出列后，上级下达脱贫攻坚专项资金大幅减少，扶贫专项资金支出基数与2019年同期相比较低，导致地方一般公共预算支出大幅下降，未实现年初目标任务。
二、“十三五”规划未完成指标：预期性指标10项：地方一般公共预算收入、规模以上固定资产投资、工业总产值、粮食总产量、非公经济增加值占地区生产总值比重、城镇化率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均纯收入；约束性指标3项：耕地保有量、县城污水集中处理率、城乡居民基本养老保险参保人数。
三、2020年10件惠民实事完成情况
1.农村人居环境提升工程。实现行政村村委会所在地1座以上无害化卫生公厕全覆盖，完成12183座户厕改造，硬化村内道路29721平方米；完成长新乡包罗村包罗组等7个村民小组农村污水治理项目申报。
2.农村公路及生命防护工程。完成村组公路硬化80.23公里，建成32条301公里生命防护工程。
3.农村饮水安全工程。投资2313.95万元完成饮水巩固提升工程44件，解决20216人饮水问题。
4.职业技能提升培训工程。开展以藤编、民族手工刺绣、畜禽养殖等为主的职业技能提升培训62期2876人。
5.电力改造提升工程。7个批次配电网建设项目完工，供电可靠率、综合电压合格率、户均配变容量分别提升至99.83%、99.34%和2.03千伏安。
6.民族团结进步示范工程。投入686.83万元实施8个民族团结示范村建设项目和2个直过民族产业扶持项目。
7.城镇惠民工程。完成1000户棚户区改造，县城老旧小区改造完成投资180万元。
8.教育惠民工程。福堂幼儿园等3所幼儿园已开园，鲁羌、岔花村幼儿园进入扫尾阶段。漕涧镇第二幼儿园等5个项目完成可研。
9.健康惠民工程。完成农村妇女“两癌筛查”3603人，完成65岁以上老年人免费健康体检17927人，覆盖率77%。
10.文化惠民工程。完成文化惠民演出82场（次），送戏下乡66场（次）；完成11个乡镇和2个社区图书馆设备采购。
四、2021年计划实施的十件惠民实事
2.农村便民出行工程。完成50户以上集中居住村村组公路路面硬化、安防设施建设200公里以上。完成总投资4204万元的县汽车客运站建设。
3.稳就业工程。实现城镇新增就业1800人以上、农村劳动力转移就业10000人以上，补贴性职业技能培训1500人次以上，农村劳动力培训20000人次以上。
4.城乡提升工程。完成棚户区改造300户，改造2个老旧小区，建成县城停车场3个，实现新增停车位300个以上，完成县城虎山路改造提升等一批“美丽县城”建设项目，创建“美丽县城”。每个乡镇建设2个乡村振兴示范点。常态化开展爱国卫生“7个专项行动”，完成“国家级卫生县城”创建县乡村达标项目，力争创建国家级卫生县城。
5.民族团结进步示范工程。建设10个民族团结进步示范村项目，新建2个民族博物馆，建成主题教育馆，深入持久开展民族团结进步示范创建，争创全国民族团结进步示范县。
6.健康惠民工程。完成县中医医院一期建设项目，启动二期建设项目。完成县人民医院创伤中心达标建设，建成县人民医院核酸实验室，继续实施心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目。
7.金融惠民工程。发放扶贫小额信贷2亿元以上，实现行政村（社区）全覆盖。
8.教体惠民工程。云龙一中整体搬迁项目投入使用，新建、改建村级幼儿园8所、集镇幼儿园1所；启动投资5000万元的全民健身中心建设，力争年内完成建设任务。
9.电力提升改造工程。新建和改造10千伏线路28.2千米，低压线路11.8千米，新增（改造）配电变压器27台，容量5060千伏安。
10.文化惠民工程。完成80场以上文艺惠民演出，继续开展所有行政村（社区）“农家书屋”图书定期配送，建成县级非遗综合展示馆。
五、名词注解
4条“云字头”高速公路：“大漾云”“云兰”“云永”“云泸”高速公路。
“五长责任制”“三个市场化”：通过建立网格长、河（湖）长、山林长、路长、街长，全覆盖推进爱国卫生“7个专项行动”；生活垃圾市场化处理、餐厨垃圾市场化处理、建筑垃圾市场化处理。
爱国卫生“7个专项行动”：裸露垃圾全消除、公共厕所全达标、洗手设施全配套、公共场所清洁消毒全覆盖、餐饮服务环境卫生全改善、农贸市场环境卫生全提升、健康文明生活方式全参与。
“阳光童趣园”：公益组织西部阳光农村发展基金会为协助贫困地区改善乡村学前教育环境，促进乡村幼儿园全面健康发展而捐赠的项目。
防治艾滋病3个90%：艾滋病发现率、治疗率、治疗成功率均达90%以上。
扫黑除恶“六清行动”：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。
“刷脸就行”工程：通过将人脸识别技术广泛应用于交通、住宿、会务、身份证明等领域，切实解决群众办事难的瓶颈问题，提升全县政府服务效率和能力。
“4个中心4条线路全域旅游”：推动以天然太极为中心的“千年盐马古道”旅游、以诺邓特色小镇为中心的古镇古村古桥的“历史文化”旅游、以天池国家级自然保护区和云龙国家级森林公园为中心的“生物多样性体验”旅游、以功果桥镇为中心的澜沧江高峡平湖景区“康养休闲”旅游，形成4个中心4条线路全域旅游发展格局。
营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”制度：“红黑榜”制度，定期对营商环境进行评价，根据评价结果进行排名，排前3名的进入营商环境“红榜”，排后3名的进入营商环境“黑榜”。“好差评”制度，企业和群众在办理各类政务事项过程中，对各级政务服务机构、各类政务服务平台和工作人员的服务质量、效率、结果等进行综合评价。根据评价结果进行奖惩。
水资源“三条红线”：水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。
“雪亮工程”：通过县乡村三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而实现治安防控“全覆盖、无死角”。
“四个治理”原则：系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。
乡村振兴“百千万”工程：云南省实施乡村振兴“百千万”示范工程，100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、10000个美丽村庄。
“六稳”“六保”：六稳是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，六保是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
殡葬改革5个100%目标：即全员100%火化、火化后骨灰100%进入公墓安葬、乡镇农村公益性公墓100%全覆盖、“活人墓”100%拆除、违规殡葬用品100%清理整治。
“一年两征”改革：义务兵征集由一年一次，调整为一年两次。
“八项本领”“七种能力”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
三保：保基本民生、保工资、保运转。
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