政 府 工 作 报 告

——2024年2月5日在云龙县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长 白庆武

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

 

回顾2023年，我们保持定力、攻坚克难

筑牢云龙绿色高质量发展坚实基础

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在州委、州政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，沉着应对各种矛盾问题，一路披荆斩棘、破题突围，一些领域取得新的突破，为新时代云龙社会主义现代化建设开好局、起好步奠定坚实的发展基础。

一年来，我们克难奋进，着力发挥项目投资重要作用，发展基础得到大巩固。全年集中开工项目入库22个，总投资7.2亿元，完成入库投资1.58亿元。数字经济实现“零突破”。争取到专项债券、中央和省级预算内投资等资金3.91亿元。“云兰”“云永”高速公路项目共完成投资23.59亿元。怒江干流云龙段治理工程项目共到位中央资金和国债资金3999万元。总投资5500万元的220千伏新松坡光伏电站接网等3个工程竣工投产。项目实施持续加强，发展基础不断夯实。

一年来，我们抢抓机遇，切实加强绿色产业转型升级，产业动能得到大释放。全省最大单体种猪基地长新新和1.8万头种猪场建成投产。全省规模最大的漕涧万头奶牛牧场建设项目累计完成投资5.2亿元。烤烟种植面积达4.22万亩，上等烟比例、烟农收入、烟叶税均创历史新高。农业农村部确定我县为新增肉羊监测县。诺邓火腿入选2023年全国“土特产”推介名录。新松坡一期、凤代光伏发电项目建成并网发电，绿色能源装机突破300万千瓦。产业体量积累增多，产业效益提升明显。

一年来，我们真抓实干，不断提升城乡协同发展水平，城乡建设得到大进步。连续两年入选全国乡村建设评价工作样本县。成功入选绿美城市建设省级试点县、全省城镇老旧小区改造升级优秀典型县。创建省级绿美乡镇1个、村庄1个，州级绿美社区2个、村庄70个。老旧小区改造、城市供水保障、县城公共智慧停车场等城市基础设施建设项目完成投资1.1亿元。投资4056.75万元的传统村落集中连片保护利用示范项目全面开工建设。政策措施一体落实，城乡建设突破进展。

一年来，我们脚踏实地，持续厚植生态文明绿色基底，生态优势得到大发挥。沘江流域农田重金属污染综合治理示范项目完成85%以上的工程量。沘江流域云龙段建设项目环境影响评价文件审批限制成功解除。能耗双控目标任务高质量完成，农田减排增汇项目已提交第三方碳汇交易平台。天池国家级自然保护区被命名为“云南省科普示范基地”。成功举办第15届东喜玛拉雅论坛暨国际生物多样性与灵长类保护研讨会。生态建设成效明显，生态优势有效转化。

一年来，我们凝心聚力，全力推动教育医疗事业发展，民生福祉得到大改善。云龙一中完成搬迁，被教育部、军委政治工作部联合认定为“全国国防教育示范学校”。关坪乡高明村纳入教育部乡村语言文字高质量发展先行试点。宝丰完小荣获云南省教育工作先进集体。县人民医院业务综合楼投入使用，县中医医院一期项目完成初验。县人民医院综合改革绩效评价取得全省第五名、全州第一名的好成绩。民生基础进一步夯实，民生福祉进一步改善。

一年来，我们持之以恒，突出重点招商引资优化服务，营商环境得到大提升。“一把手”组织开展“走出去”招商25场次、“请进来”实地考察商洽70多场次。成功举办“千年盐邦、幸福云龙”招商引资专场、“梨花节暨火腿美食节”等活动。引进州外产业到位资金13.87亿元、增长92.89%，其中省外产业到位资金13.76亿元、增长91.43%。重点产业招商稳步推进，与1家世界500强企业建立合作关系。新增1家金融企业入驻运营。开放创新持续赋能，发展动能不断增强。

2023年全县地区生产总值完成78.8亿元、增长2.2%；规模以上工业增加值增长5.2%；规模以上固定资产投资44.73亿元、下降20.2%，其中县本级投资21.12亿元、增长21%；社会消费品零售总额22.2亿元、下降1.7%，其中限额以上住宿业、餐饮业营业额分别增长16.5%、18.1%；地方一般公共预算收入3.6亿元、增长5.3%，地方一般公共预算支出21.23亿元、增长19.4%；城乡居民人均可支配收入39234元、14813元，分别增长2.5%、7.9%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、稳投资有实效，发展根基更加牢固。“大漾云”高速公路后续扫尾工作有序推进。“云泸”高速公路项目完成特许经营权社会投资人招选工作。民建线大西公路和检槽线“四改三”项目完成投资2500万元。石大线和诺苗线“四改三”项目前期工作加快推进。云南便民交通码头功果桥、苗尾库区项目完成招投标。勒子箐水库建设进入扫尾阶段，小菜园水库实现运行管理。孙足河河道治理项目漕涧、民建段工程已竣工验收。完成勒子箐至青石岩水库连通应急供水一期建设。总投资7943万元的师里河、漕涧河河道治理工程初设获批。总投资1398.57万元的第一批配网基建项目建成投运。规划投资10.44亿元的500千伏长新输变电工程完成站址及接入系统方案审查。苗尾水电站水资源综合利用工程完成总工程量的85%。全面完成总投资7500多万元的苗尾水电站收尾项目建设。新建4G基站111个、5G基站123个，5G网络行政村（社区）驻地覆盖率达100%。建成新能源充电桩38桩42枪。

二、抓产业有成色，富民强县渠道拓宽。4个肉牛养殖全产业链主体项目完工。综合屠宰场建设前期工作加快推进。启动核桃提质增效示范基地建设22个。高标准农田建设项目稳步推进，粮食播种面积稳定在50万亩以上。持续做好茶叶、泡核桃、中药材等传统产业发展，种植保有量突破140万亩。畜牧业良性发展，全县生猪存栏22.29万头、牛存栏10.78万头、羊存栏29.1万只。白石大兆等5个光伏发电项目获批建设。团结、关坪境内装机20万千瓦的风电项目前期工作扎实推进。屋顶分布式光伏有序实施，拟新增的24个能源项目正开展前期工作。福堂社区仓储物流建材产业园项目建成。培育认定科技型中小企业3户、高新技术企业1户，实现高新技术企业零的突破。启动诺邓景区旅游基础设施建设项目。澜沧江生态旅游开发苗尾段、天灯村傈僳族文化保护区乡村旅游示范项目投入试运营。诺邓“云南省金牌旅游村”和宝丰“最美乡愁地”成功创建。年内接待海内外游客146.26万人次，同比增长21.09%。实现旅游业总收入24.03亿元，同比增长32.76%。

三、促融合有突破，城乡建设齐头并进。县国土空间总体规划编制成果通过州规委会审查。全面启动11个乡镇国土空间总体规划编制工作，73个行政村村庄规划编制成果获批实施。“多规合一”实用性村庄规划编制有序开展。“干部规划家乡行动”获得省级奖补。完成县城污水处理厂提标改造项目建设。建成4个县城露天停车场，投入使用停车位298个，交林路立体智慧停车场完成主体工程建设。开通宝丰至福堂公交路线和云龙一中校园公交专线，新投入18辆新能源巡游出租车。新建成垃圾热解站1个。实施农危改和农房抗震改造800户、城镇棚户区改造200户。改造农村卫生户厕3200座、卫生公厕13座。移民后期扶持项目资金到位4702万元，新启动实施7个移民后期扶持项目。完成荞地登等3个自然村住房功能提升试点项目。检槽文兴村列入全国第三批乡村治理示范村。诺邓历史文化名村保护利用入选住建部示范案例。诺邓庄坪村成功申报为省级历史文化名村。团结河南村等4个村入选第二批州级传统村落名录。

四、优生态有提升，绿色底色愈加鲜明。深化推行“河（湖）长+检察长”协作机制，高质量完成“四乱”问题整改。全面推行林长制，构建林长区域网格化管理机制。按时序完成第二轮中央生态环保督察整改年度任务5项、第二轮省级生态环保督察整改任务9项。6个涉重金属废渣堆存点环境管控问题完成整改验收。严格耕地保护，耕地流出问题综合整改完成比例达104%。畜禽粪污整县利用项目有序推进，农作物秸秆综合利用率达88.45%。持续推进矿山地质环境保护工作，修复矿山面积474.75亩。县域生态环境质量总体稳定，县城空气优良率持续保持100%。4个境内地表水国控省控断面水质均达Ⅱ类以上，县城集中式饮用水水源地天池水质持续达标。生态环境部对天池保护区生态环境保护成效评估为“优”。与中国科学院生态环境研究中心、大理大学东喜玛拉雅研究院建立云龙天池生态系统监测联合实验室。生物多样性保护展示中心投入使用。实施滇金丝猴栖息地修复和廊道建设项目，造林513.5亩。

五、惠民生有质效，社会事业持续进步。开展补贴性职业技能培训43期2192人次。完成农村劳动力转移培训2.44万人次，累计转移农村劳动力就业8.94万人次。实现城镇新增就业2050人。认定县级创业孵化园1个。挂牌成立滇西无人机驾驶培训基地。完成县民族初级中学等5个综合楼项目建设。7个义务教育薄弱环节改善和能力提升项目加快推进。完成诺邓镇九年制学校初中部搬迁。诺邓镇、漕涧镇第二幼儿园建设扎实推进。创建国家卫生县、宝丰国家卫生乡通过州级技术评估。省级慢性病综合防治示范区通过州级评审。县中医医院二期项目前期工作顺利推进。县社会福利中心、功果桥镇敬老院投入使用。投资2500万元的太极体育公园项目可研获批。完成县文化馆功能提升、苗尾乡文化站建设项目。成功申报13项州级非物质文化遗产代表性项目。启动彩凤桥、惠民桥等4座古桥梁修缮项目。完成文化惠民演出80场次，科普大篷车“五进”活动36场次。脱贫攻坚成效巩固扎实有力，累计识别监测对象1913户6448人，消除风险户1357户4846人。发放脱贫人口小额信贷资金1.7亿元，安排贴息资金594.26万元。完成总投资3493.2万元的9个东西部协作项目。全面实施1.64亿元的58个衔接资金项目。国际农发基金项目累计完成投资3138.95万元。完成退耕还林5300亩，兑付林草一卡通惠民补助资金6827万元。发放年度“雨露计划”补助资金757.75万元。

六、推改革有实招，营商环境稳步改善。县域紧密型医共体正式成立，全面实施医保打包付费、人才柔性流动和薪酬制度改革。稳妥有序推进机构改革，深入实施“人才回引工程”。应急管理体制机制有效完善。推进供销合作社综合改革，消除6个乡镇级“空白社”，实现基层社全覆盖。推进市场主体倍增行动，累计登记注册市场主体20861户，新增市场主体2321户。升限企业2户、大个体2户，完成个转企1409户。积极服务铂翠贵金属融资、银铜矿复产、华新水泥拓展市场等工作。争取财政助企纾困项目资金528.29万元支持14户重点企业，积极争取项目扶持资金4418.72万元，全力支持企业发展。年内累计受理县、乡政务服务事项17.6万余次，办结率均为100%。公共资源交易金额26.63亿元，节约资金596.08万元。乡镇红十字会设立实现全覆盖。完成第五次全国经济普查单位清查工作。

七、强法治有进展，社会大局和谐稳定。持续巩固常态化扫黑除恶斗争成果。扎实开展禁毒防艾人民战争和苍洱利剑1号等专项行动。扎实开展“八五”普法强基补短板专项行动，组建专项普法工作队11支，累计培育“法律明白人”1048人，创建25个星级“法律明白人”工作室。国防动员和后备力量建设扎实推进，基层武装部和乡镇退役军人服务站融合规范化建设顺利完成。高质量完成年度兵役征集工作。修订完善县、乡应急预案52个，开展各类应急演练1362场次。应急广播体系建设项目全面完成，实现20户以上自然村全覆盖。森林草原防灭火、防汛抗旱、防震减灾、食品药品安全、特种设备监管等安全生产工作成效明显。3个“十县百乡千村万户”示范引领工程完工，实施百村（社区）示范创建行动、民族村寨旅游提升等项目3个。培树“幸福云龙石榴红”品牌，苗尾铸牢中华民族共同体意识宣教中心开馆。深入实施铸牢中华民族共同体意识“五个一百”细胞工程。年内获命名省级民族团结进步示范单位1个、州级民族团结进步示范单位14个。认真做好灾后恢复重建各项工作。功果桥镇西箐泥石流等4个地质灾害治理项目加快推进。完成县烈士陵园建设项目可研编制、立项批复等前期工作。人大代表建议和政协委提案办结率均达100%，人大代表建议解决率达86.8%，政协委员提案解决率达73.2%。

2023年，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推动主题教育成果实实在在转化为高质量发展成效。审计、统计、税务、气象、科普、保密、地方志、消防救援等工作都取得新突破。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会等群团组织开拓更大发展空间、发挥更好纽带作用。全面推进国防教育、人民防空建设等工作不断向纵深发展。

各位代表！过去的一年，我们顶住压力前行、团结拼搏奋进，倾注了最大的心血、付出了最大的努力，成绩来之不易。这离不开州委、州政府和县委的领导，离不开县人大及其常委会、县政协的监督支持，离不开全县各族干部群众和社会各界的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民群众、社会各界人士，向广大党员干部职工、人大代表和政协委员，向驻云龙解放军、武警官兵和消防救援指战员，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

成绩属于过去，问题必须破解。我们必须清醒认识到云龙的基础设施建设短板突出，产业转型升级任重道远，工业发展基础薄弱，投资拉动后劲乏力，社会消费市场活力不足，“三保”压力持续增加，防风化债任务艰巨，部分指标未达预期，面对这些困难问题，容不得半点马虎，必须认真加以解决。我们要准确把握当前形势，正确看待问题挑战，牢固树立发展信心，保持正确的政治方向，把握真抓实干的方法，一刻不耽搁大抓项目，一刻不放松大抓产业，一仗接着一仗打，一关接着一关闯，一年接着一年抓，一任接着一任干，就一定能够拼出一番新气象、抢出一条新赛道、干出一片新天地。

 

奋战2024年，我们要坚定发展信心、敢拼敢抢敢干

迈稳云龙绿色高质量发展坚定步伐

 

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是全面实现县第十三次党代会各项目标的决战冲刺之年。在新的一年里，我们要牢牢把握宏观政策、资源优势等跨越发展的机遇，正确看待当前经济形势，不为一时波动所扰、不为一域矛盾所惑。只要我们坚定信心、保持定力，一定会实现新的跨越。

——云龙正处于政策利好、迎头赶上的发展机遇期。党的二十大已经作出了加快构建新发展格局、增进民生福祉等一系列重大战略部署，省委制定了“3815”战略，州委明确了“两城一区、三个走在前”目标，云龙准确把握“一区一县”定位，紧扣“1261”工作思路，已积蓄了高质量发展的力量，我们正当大势已成、其风正劲的“天时”。

——云龙正处于绿色生态、富集资源的潜力释放期。当前云龙生态文明建设跨上新的台阶，绿色能源开发建设坚定有力，高原特色农业加速发展，滇西区域性交通枢纽建设加快推进，生态优势、资源优势、区位优势正实实在在地转化为产业优势，同时产业转型蹄疾步稳，发展优势正待释放，我们拥有动能汇聚、基础改善的“地利”。

——云龙正处于上下同心、奋发进取的干事黄金期。通过深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，广大党员干部群众更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续巩固知重负重、敢打硬仗的良好工作作风，我们具备主动出击、争先进位的“人和”。

时来天地皆同力，奋楫扬帆在此时。我们一定要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立抢抓机遇、大干快干、不等不靠的意识，谋定而后动、笃行以致远，倾心尽力抓落实、尽心竭力抓发展，拿成果说话、用实绩交卷，不负人民的信任。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，对标省委十一届五次全会、省委经济工作会议和省州“两会”工作部署，按照县委十三届五次全会的安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，按照“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的要求，敢拼、敢抢、敢干，切实增强经济活力，持续增进民生福祉，着力防范化解风险，深化全面从严治党，加快“一区一县”建设进程，以高质量发展的实际成效，谱写中国式现代化云龙新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上；规模以上工业增加值增长5%以上；规模以上固定资产投资增长5%以上，产业投资增长10%以上；地方一般公共预算收入增长5%以上，地方一般公共预算支出增长3%以上；社会消费品零售总额增长3%以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济社会发展同步。

实现上述目标，必须着力抓好以下工作。

一、聚焦项目投资稳增长。把项目投资建设作为经济工作第一抓手，锚定目标任务，进一步强化项目谋划、推进项目落地，充分发挥项目投资拉动经济作用。

扎实谋划重点项目。认真做好重大项目的编制、包装、储备工作，加大融资力度，力争实施一批新增国债项目。推行政银企合作共赢机制，引导金融机构全力支持地方实体经济发展和政府重大项目融资需求。抢抓机遇、发挥优势，提高招商引资项目落地率、资金到位率。突出再生资源重点项目谋划，积极引进玄武岩纤维加工项目企业，推动再生资源特色产业园建设。力争将永平（杉阳）至泸水（老窝）高速公路纳入“十五五”规划备选项目。认真谋划推进总投资14.5亿元的丰收水库、龙马山水库项目。

加快推进在建项目。“大漾云”高速公路完成扫尾工作。“云兰”高速公路建成通车。“云永”高速公路项目完成投资15亿元以上。稳步推进大西公路、检槽线“四改三”等交通基础设施建设。漕涧河大花桥至工业园区段、沘江白石段、怒江干流云龙段3个河道治理工程一季度开工建设，全力推进顺濞河关坪至团结段治理工程。推进4G补盲和5G基站建设，提升网络覆盖率。

全力实施新建项目。力争启动“云泸”高速公路控制性工程前期工作。启动云南便民交通码头功果桥、苗尾库区工程建设项目。完成30户以上自然村硬化项目156公里、农村公路生命安全防护工程70公里以上、农村危桥改造8座。开工建设白石大兆、关坪黑场等5个集中式光伏项目。启动500千伏长新输变电、110千伏白石和35千伏团结、鲁羌输变电项目。实施投资1984万元的23个配电网项目。启动城乡供水一体化建设项目。

二、突出产业带动增后劲。聚焦延链补链强链，在推动产业转型上持续发力，突破发展瓶颈，着力将资源优势转化为产业优势、经济优势。

做强高原特色农业。新建高标准农田4.5万亩，确保全县粮食作物播种面积稳定在50万亩以上，粮食产量稳定在15万吨以上。种植高辣度辣椒1.2万亩以上。扩大白芸豆示范种植面积，推进全产业链发展。持续巩固提升茶叶、火腿、黑山羊等本土特色产业优势，扎实提升质效。扎实做好绿色食品产业园建设前期工作。着力建设绿色优质山地烟基地，提升烟叶种植科技水平，推动烟后产业发展，建成电能烤房120座以上。全面完成漕涧万头奶牛牧场和4个肉牛产业项目，新启动一批肉牛养殖项目。开工建设生猪定点综合屠宰场。

做实能源文旅产业。积极向上争取光伏、风电等指标，新增一批绿色能源项目。完成云顶集中式光伏发电项目，新增装机30万千瓦以上，力争进入省级建设清单100万千瓦以上。全面推进各乡镇分布式光伏发电项目建设。加大诺邓、宝丰等A级景区创建力度。加快诺邓景区基础设施建设，年内完成投资8600万元以上。完成澜沧江峡谷农文旅融合水上旅游基地和天灯村海坪宜居宜业和美示范村建设。

做好市场主体培树。加快物流产业发展布局，切实推进高原特色冷链物流项目建设。抓好合规园区申报工作，持续推进产业集聚区、工业园区申报恢复等工作。启动铂翠贵金属公司技改项目，持续服务银铜矿、锡矿、水泥等工业企业发展。积极申报科技项目，加大研发经费投入，培育一批科技型企业、高新技术企业。培育州级以上农业产业化重点龙头企业3户以上、绿色有机食品认证4个以上。新增规上工业企业1户以上。持续推进市场主体倍增工作，力争完成市场主体净增2100户以上。

三、协调城乡建设提质增效。着力推进新型城镇化和乡村振兴有机结合，促进各类要素双向流动，有效实现城乡融合、区域协调发展。

合力推动县城建设。继续推进绿美城市、绿美社区创建工作。建立健全县城市政综合管理体制机制，提升管理水平，有效发挥效益。健全完善城乡环境综合整治长效管理机制。加快推进城市供水安全保障、县城排水防涝设施建设、老旧管网改造、公共体育设施建设等城市更新项目。持续深入开展城镇燃气、自建房等专项整治行动。新建成投运县城停车场3个，实施城镇老旧小区改造项目28个，完成200户城镇棚户区改造项目。加快构建“石关宝”产业共兴、设施共联、利益共享、生态共治、区域共融一体化发展新格局。增开1条公交专线，新投放绿色能源出租车25辆以上。

抓好美丽乡村建设。持续开展乡村建设评价工作，在基础设施建设、公共服务能力提升等方面强化评价成果运用。推进乡镇国土空间规划编制、“多规合一”实用性村庄规划成果审批和入库备案工作。实施好传统村落集中连片保护项目。加强农村住房安全动态监测，持续保障农村住房安全。争取成功申报“建制镇污水垃圾治理试点县、全国镇村生活垃圾分散式焚烧处理试点县”。完成1个绿美乡镇、71个绿美村庄建设。启动总投资3912.67万元的4个土地整治和1个城乡建设用地增减挂钩项目。实施功果桥镇旧州片区美丽家园·移民新村等3个省级示范项目建设。改建自然村卫生公厕11座、农村卫生户厕3000座。

深入实施乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防止返贫动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。推动学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验三年行动方案落实，因地制宜全面推进乡村振兴。积极落实上级产业扶持政策，加大财政衔接资金支持产业发展力度。抓实劳动力培训和转移就业工作，增加就业渠道，提升收入水平。争取资金支持，抓好衔接资金、东西部协作、中央定点帮扶等项目建设。加快实施利用国际农业发展基金贷款云南省乡村振兴示范项目我县子项目推进，力争年内完成建设并投入使用。投资500万元以上实施防止返贫安全饮水项目，巩固提升1.1万人以上管网入户质量。

四、巩固生态优势促效益。推进生态文明建设和绿色低碳发展，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固好最显著的生态优势。

保护优先强化整治。完成沘江流域农田重金属污染治理示范和畜禽粪污资源化利用整县推进项目。力争启动总投资6200多万元的中和实业历史遗留渣库环境问题整治和县城及集镇饮用水水源地规范化建设项目。加强沘江、澜沧江流域断面水质监测，抓好水源地生态环境综合整治。持续巩固耕地流出整改成果，严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”责任。

系统推进优化生态。落实好河（湖）长、林长制任务。抓实生态环境体制改革，加快建立健全环境法律责任体系。持续保持高压态势，严厉打击污染环境违法违规行为，维护好群众环境权益。扎实做好矿山地质环境修复治理、临时用地复垦等工作。推进饮用水水源地保护和农村生活污水治理工作，抓实农业面源污染治理。争取豆寺河小流域省级竞争立项，完成包罗水库水土保持监测站建设。 

切实发挥生态效益。完成林草种质资源和草原有害生物普查工作，加快做好漕涧林场国家森林公园申报。强化天池国家级自然保护区和志奔山国家级森林公园的建设与管理。推进蚂蚁森林滇金丝猴廊道恢复等项目和“中国天然氧吧”创建工作。实施全球环境基金“中国野生动物保护与管理变革项目”。建设八子地等3个生物多样性保护示范区。高质量落实天然林保护、退耕还林等工作，做好496.71万亩森林管护。

五、守牢民生底线强保障。坚持尽力而为、量力而行、久久为功，树牢造福人民的政绩观，兜住、兜准、兜牢民生底线，让人民群众真切感受到党和政府的温暖。

抓实健康云龙建设。加大爱国卫生运动推进力度，力争顺利通过国家卫生县省级技术评估。加快紧密型县域医共体建设，协同推进三医联动改革。深入实施中医药振兴发展工程，完成县中医医院整体搬迁，启动二期项目建设。持续加强医疗机构能力建设，深入推进“千县工程”。加快完善生育支持政策措施，大力发展普惠托幼服务。开展县妇计中心、漕涧等3个乡镇卫生院和卫生系统健康服务信息化建设等前期工作。推进诺邓镇卫生院设立前期工作。推广医保电子凭证、医保标准编码在定点医疗机构全流程应用，扩大普通门诊和门诊特慢病费用跨省直接结算覆盖范围。

统筹教育文化发展。完成诺邓镇第二幼儿园、诺邓镇九年制学校小学部运动场、县职中综合楼等一批教育项目并投入使用。持续推进云龙一中“省管校用”挂钩帮扶工作，探索云龙二中“体育艺术”特色办学。办好云龙一中“同济实验班”，力争晋升为云南省“一级三等”高级中学。落实“两免一补”、营养改善计划、“雨露计划”等惠民资助政策，持续开展生源地助学贷款工作。加快推进县工人文化宫暨盐马古道专题馆等项目前期工作。强化非物质文化遗产保护传承、发展利用和申报力度，完成顺荡火葬墓群墓碑研究、沘江古桥梁群修缮、白族乡土建筑保护等项目。新创白族吹吹腔剧2个以上，完成66场送戏下乡和200场惠民演出。

落实民生保障措施。深入实施社会保险扩面提质增效“三年行动”，持续提高养老保险、医疗保险参保率。抓好低保、特困、残疾人兜底、妇女儿童关爱帮扶等保障工作。精准落实重点优抚对象优待抚恤，加强军人军属荣誉激励和权益保障，推进县烈士陵园建设。建成“零工市场”1个、“零工驿站”4个。完成长新乡等2个区域性养老服务中心建设并投入使用，居家适老化改造400户。完成红十字应急救护培训1万人次以上。发放功果桥水电站、苗尾水电站年度逐年补偿资金2000万元以上，兑付年度移民后期扶持直补资金600万元以上。发放“贷免扶补”、创业担保贷款资金5000万元以上。发放各类林草惠民资金6000万元以上。

六、深化改革服务助发展。持续深化重点领域改革，坚持向改革要动力，不断提高服务水平，优化营商环境，用强有力的制度保障推动发展。

抓实改革破解难题。不断推进行政审批制度改革，提高办事效率。巩固拓展县属国有企业改革成果，进一步盘活国有优质资产，提高县属国有企业融资能力。持续推进殡葬制度改革，加快村级公益性公墓规划建设进度。扎实做好新一轮林权制度改革工作。加快构建基本公共服务体系，支持教育、社保、医疗、文化、体育、城市建设等领域的重点项目建设。深化国防动员体制改革，持续强化国防动员和后备力量建设。完成基干民兵应急专用装备纳入应急保障体系一体化保障，建成民兵轻武器射击场。完成第五次全国经济普查工作。

提升服务优化环境。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，提升服务质效。加快社会信用体系建设步伐，加大市场主体信用信息归集力度。积极推进“智慧政务”建设，推进网上服务向移动终端、自助终端、12345热线等延伸。加大“一部手机办事通”推广运用力度，不断提升实名注册率和办件率。常态化开展“招商服务进万企”“访企问需促发展”活动，积极为企业提供“帮办代办服务”。

扩大开放强化招商。完善制度化常态化政企沟通机制，推行包容审慎监管，融入全国统一大市场，优化民营企业发展环境。不断提高全员招商、合力招商意识，深化“一把手”招商机制有效落实，切实巩固主要领导示范带动、部门和乡镇协调联动的“一盘棋”招商大格局。围绕县域优势资源，探索出台招商“政策包”，加大招商引资项目策划包装、要素保障力度。强化专班服务，紧盯绿色食品、矿冶建材、林农碳汇等领域开展精准招商。争取州外产业到位资金增长10%以上。

七、统筹发展安全保稳定。牢固树立发展和安全底线思维，继续深入践行总体国家安全观，在统筹发展安全上持续发力，确保社会大局长期和谐稳定。

提高风险防范能力。推进重大事故隐患专项整治，推广“互联网+执法”，建立健全线上线下配套监管执法机制。扎实做好县级财政运行监测分析，切实发挥直达资金效用。加大存量资金盘活和资金争取力度，兜实兜牢“三保”底线。提高预算单位运转保障水平，建立非税成本支出考核保障机制。健全完善战略物资、应急物资储备体系和突发事件应急响应、处置机制。完成双龙村、永香村人工影响天气固定作业点建设使用。启动灾后恢复重建项目。持续推进重点场所地震预警终端安装工作。实施团结乡施家村滑坡等6个地质灾害治理项目。

推进民族团结进步。巩固提升民族团结进步示范县创建工作，启动实施“幸福花开”工程项目6个。巩固提升民族地区国家通用语言文字全面推广普及。全面深化宗教工作“一网两单”制度规范运行，将宗教事务纳入共建共治共享的社会治理格局。持续开展践行“四条标准”“三爱”等学习教育活动，全面从严治教。

提升综合治理效能。常态化开展扫黑除恶斗争，抓实禁毒防艾工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法有效化解社会矛盾纠纷。巩固拓展“八五”普法强基补短板专项行动经验做法，健全法治宣传教育网络。深入开展安全生产专项整治，严格抓好食品药品和特种设备安全监管。抓实道路交通事故预防“减量控大”等各项工作。持续防范和打击各类违法犯罪活动，健全落实矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制。

强化监督整改落实。持续推进第二轮中央和省级环保督察反馈问题整改，按时序全面完成整改。积极主动配合各级审计监督和巡视巡察，确保问题整改到位。紧盯上级各类监督检查反馈问题，高质量完成整改。自觉接受人大、政协监督，高度重视人大决议、审议的落实，扎实做好政协意见、建议的办理。继续强化人大代表建议、政协委员提案办理工作，切实提升解决率。

目标催人奋进，惟有接续奋斗。我们一定要坚持党的全面领导，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果转化为高质量发展成效，不断加强政府自身建设，紧紧围绕建设政府系统干部“信心足、观念新、执行强、担当够、作风实”的要求，持续推动忠诚干净担当务实、公平正义、遵纪守法的为民、效能、法治、清廉政府建设，在县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，继续支持工会、共青团、妇联、红十字会、工商联、残联、科协等群团组织更好发挥作用，抓好地震、气象、外事、人防、保密、地方志、国防教育等工作，为更好完成全年目标任务，提供坚强的政治保障。

各位代表，时代使命呼唤实干担当，众志成城定能再创辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的领导下，以咬定青山不放松的韧劲，持续发扬“敢拼、敢抢、敢干”的云龙拼搏精神，坚定信心、团结奋进，抓好各项工作落实，为加快推进高质量发展，谱写中国式现代化云龙新篇章而努力奋斗！

名 词 解 释

一、“十县百乡千村万户”工程：根据《云南省民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程三年行动计划（2022—2024年）》精神，在全省范围内3年建设不低于14个民族团结进步示范县、129个民族团结进步示范乡镇（街道）、1200个民族团结进步示范村（含1000个示范村、200个示范社区）、10000个民族团结进步示范户。

二、“五个一百”工程：根据《大理州“铸牢中华民族共同体意识五个一百细胞工程”百日提升行动方案》精神，选树“百个铸牢中华民族共同体意识示范典型”“百个铸牢中华民族共同体意识示范家庭”“百个铸牢中华民族共同体意识示范教师”“百个铸牢中华民族共同体意识示范志愿者”“百个铸牢中华民族共同体意识示范宣传员”。

三、“3815”战略：在省委十一届三次全会审议通过的《中共云南省委关于深入学习贯彻党的二十大精神 奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面的决定》中，提出三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越的“3815”战略。三年上台阶指紧扣2023至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶。八年大发展指聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小。十五年大跨越指锚定2021至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。

四、大理“两城一区、三个走在前”战略目标：“两城”即建设成名副其实的历史文化名城、国际旅游名城，“一区”即打造世界一流“绿色食品牌”示范区，“三个走在前”即在云南建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心中走在前列。

五、云龙“一区一县”定位：即生物多样性保护重点区、绿色能源重点县。

六、“1261”工作思路：在2023年1月召开的县委十三届三次全会上提出了“1条主线、2个推动、6个着力、1个坚持”的“1261”工作思路。“1条主线”即紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线。“2个推动”即推动县域经济发展争先进位、推动资源优势转化为发展优势。“6个着力”即着力优化现代化建设的空间布局、着力厚植现代化建设的生态基底、着力激发现代化建设的最强动力、着力补齐现代化建设的民生短板、着力凝聚现代化建设的强大合力、着力筑牢现代化建设的安全根基。“1个坚持”即坚持全面从严治党，为云龙现代化建设提供坚强政治保障。

七、宗教工作“一网两单”制度：“一网”即宗教治理网格，“两单”即交办清单、责任清单。