2023年9月13日，云龙县人民政府印发了《关于加强2023年烟叶收购专卖管理的通告》（以下简称《通告》）。为便于各级各部门、烟农和社会公众更好理解和执行《通告》，现将有关内容解读如下：

问：为什么要制定《通告》？

答：之所以制定《通告》，主要基于：为全面贯彻执行《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，维护云龙县2023年正常的烟叶收购秩序，确保圆满完成今年烟叶收购目标任务。

问：制定《通告》的目的是什么？

答：制定《通告》的目的是：为严格烟草专卖管理，严肃收购纪律，规范收购秩序，增强广大人民群众的法治意识，依法打击非法收购、贩运烟叶的违法行为，保护烟农的合法权益，保证公平收购烟叶及烟叶收购秩序。

问：《通告》的主要内容是什么？

答：《通告》的主要内容是：

一是切实加强领导。各乡镇人民政府，县级有关部门要切实加强对烟叶收购工作的领导，成立领导小组和专门工作机构，确保2023年全县烟叶收购正常有序进行和收购任务圆满完成。

二是强化应急管理。各乡镇人民政府，县级有关部门要充分发挥各相关职能部门的作用，烟草专卖管理部门要认真制定和完善应急预案，确保各种突发事件及时得到妥善处置。各相关执法部门要认真履行职责，协同配合，共同维护好烟叶收购秩序。

三是严格收购标准。烟叶收购统一实行集中分级、统一运输、代表交售的收购模式，要不折不扣落实好“预约、分级、集中运输、初磅、定级、司磅、结算、入库堆码、仓储调运”的烟叶收购流程，确保收购工作有序开展。

四是县烟草公司要加强烟叶收购合同管理，严格按合同收购。严禁无合同、超合同收购烟叶，或者无计划、超计划收购烟叶；严禁不通过烟叶收购信息系统收购烟叶、擅自补录入烟叶收购数据、不按烟叶收购程序和制度收购烟叶；严禁内外勾结、体外循环、弄虚作假收购烟叶；严禁委托无烟叶收购资格证的单位、个人收购烟叶，严禁为无烟叶收购资格证的单位、组织或个人收购烟叶提供各种便利条件；严禁提级提价、压级压价收购烟叶，提级调拨烟叶，或者脱离标准收购烟叶；严禁超过《烟叶收购资格证》的规定，跨区域收购烟叶；严禁收购人情烟、关系烟，或者收受村（居）委会、村民小组、种植主体等与交售烟叶有关人员的钱物；严禁为他人代售烟叶、代管烟叶，或者代领烟叶交售款和补贴资金；严禁擅自修改烟叶收购信息系统、称重器具的技术参数和权限分配；严禁收购劣杂品种或非规定种植品种的烟叶。任何单位、组织或者个人不得扰乱正常的烟叶收购秩序，一经发现，依法严厉查处，并追究相关人员责任。

五是加强运输管理。烟叶流转运输要严格依法实行准运管理制度，实行一车一证，一律凭证通行，坚决打击无证运输、非法贩运烟叶等行为。

六是严打违法行为。重点查处和严厉打击下列违法、违纪、违规行为：非法擅自收购、囤积、运输、倒卖烟叶，非法加工、倒卖烟丝；不按合同收购、超合同收购、无合同收购；烟叶跨地域收购、跨地区流动，压级压价收购或提级提价收购，实行价外补贴、加价抢购，以及内外勾结、体外循环、弄虚作假收购；虚开烟叶收购发票套取现金、擅自提级提价套取现金，虚提烟叶生产扶持费；不及时兑现农民烟叶款。

七是加强专卖管理。凡违反国家烟草专卖局关于烟叶收购“七条要求”和“五条纪律”规定的，一经发现，按照有关法律法规和文件规定严肃处理。

八是维护收购秩序。严禁擅自摆卖烟叶，严厉打击各种擅自摆卖行为。严禁单位、组织或者个人未经行政许可擅自收购烟叶，以及为非法经营烟叶者提供收购、运输、储存等便利条件。严厉打击非法交易烟叶行为，对烟叶收购、运输、调拨中的各种违法案件依法进行查处，情节严重的，依法追究刑事责任。

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