政府信息公开

——2024年2月5日在云龙县第十八届人民代表大会第四次会议上

云龙县发展和改革局

 

各位代表：

受县人民政府的委托，现将《云龙县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）》提请县十八届人大第四次会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是难中求进、干中求进、稳中求进的一年。在县委的领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县各族人民按照党中央、国务院和省、州党委政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面深入贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，深入践行作风革命、效能革命，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济平稳向好、社会总体安全稳定。

全县地区生产总值完成78.8亿元，按可比价格计算同比增长2.2%；规模以上工业增加值增长5.2%；规模以上固定资产投资完成44.73亿元，下降20.2%；地方一般公共预算收入完成3.6亿元，同比增长5.3%；地方一般公共预算支出完成21.23亿元，同比增长19.4%；社会消费品零售总额完成22.18亿元，同比下降1.7%；城镇居民人均可支配收入完成39234元，同比增长2.5%；农村居民人均可支配收入完成14813元，同比增长7.9%。

部分主要经济指标未完成2023年国民经济和社会发展计划目标的情况说明：一是全县地区生产总值增长2.2%，未达年初计划6%的目标任务，主要原因是年内高速公路项目建设投资未达预期，建安投资增幅大幅回落，导致二产增加值未及预期，同时，受宏观经济形势和后疫情时代影响，人民群众消费欲望降低、消费降级，加之县级财政困难，工资总额增速下降，导致三产增加值未及预期，最终导致地区生产总值未达年初计划目标。二是规模以上工业增加值增长5.2%，未达年初计划6.7%的目标任务，主要原因是2023年上半年旱情较为严重，大电库区来水不足导致发电量未达预期，最终影响了规上工业增加值计划目标的如期完成。三是规模以上固定资产投资下降20.2%，未完成年初计划增长10%的目标，主要原因是“云兰”高速公路建设受资本金筹集困难影响投资进度未达预期，“云永”高速公路建设受施工方队伍更换交接影响尚未全线启动建设导致投资进度较为滞后，加之部分县本级项目受县级财政困难影响，建设资金筹措困难，建设进度未及预期，最终导致固定资产投资出现大幅下滑，未完成年初计划目标。四是社会消费品零售总额同比下降1.7%，未完成年初计划增长8%的目标任务，主要原因是受居民收入、消费能力及谨慎消费等方面因素影响，餐饮业负增长面达到75%，而批发和零售业也不同程度受到影响，降幅明显，住宿业仅有1户样本，支撑不足，导致社会消费品零售总额未完成年初计划目标。

2023年，围绕国民经济和社会发展目标任务，重点开展了以下几个方面的工作。

（一）着力培植壮大产业，县域经济实力不断增强。以供给侧结构性调整为主线，着力打造高原特色农业、清洁载能产业、全域文化旅游产业3个百亿级产业，产业投资同比增长42.4%，推动资源优势加快转化为产业优势和经济优势，第五次全国经济普查工作有序开展。一是高原特色农业加快发展。实现农业总产值42.14亿元，增长4.5%。粮食播种面积达50.23万亩。云龙大有新和核心种猪场项目、云南瑞峰源新荣村吾序吾养殖场一期项目、团结乡河东村木瓜组养殖小区等畜禽养殖项目投产，漕涧万头奶牛牧场项目、汤邓2500头核心种母猪场等项目有序实施，全县生猪存栏达22.29万头、出栏29.99万头，牛存栏10.78万头、出栏4.04万头，羊存栏29.1万只、出栏30.47万只，被农业农村部确定为新增肉羊监测县。烤烟种植达4.22万亩，上等烟比例达72.6%，烟农售烟收入达2.03亿元。高辣度辣椒种植1.23万亩，群众增收4200余万元。边江野生小番茄、漕涧乌心梨入选全国珍稀优质种质资源。19个农业生产系统入选2023年云南省农业文化遗产后备名录库建议名单。诺邓火腿入选2023年全国“土特产”推介名录。二是加快建设绿色能源重点县。新松坡一期、二期和凤代（清水朗山）光伏发电项目建成全容量并网发电，云顶集中式光伏发电项目加快建设，团结、黑场等5个集中式光伏发电项目获批实施。屋顶分布式光伏签约农户达417户，安装支架304户。积极申报清水朗山、漕涧梁子风电改扩建项目。全县已建成能源项目投产总装机突破300万千瓦。银铜矿破产重整综合治理项目完成投资1729万元，团结柒月山普通建筑材料石灰岩矿建设项目四期、华新水泥（云龙）有限公司丹梯石灰岩开采延续项目等有序推进，培育规模以上工业企业、创新型中小企业、专精特新中小企业、高新技术企业各1户，科技型中小企业3户。三是积极培育全域文化旅游产业。诺邓景区旅游基础设施项目启动建设，年内完成投资758万元。与昆明地铁合作首发昆明地铁5号线“大理云龙号”，成功举办梨花节暨火腿美食节，加大农文旅资源宣传推介力度。天灯海坪傈僳族文化保护区乡村旅游示范项目投入运营，苗尾傈僳族乡村旅游公共基础设施建设项目、澜沧江生态旅游合作开发项目等加快推进。诺邓和宝丰分别申报为“云南省金牌旅游村”和“最美乡愁地”。2023年，全县文化旅游领域项目完成规模以上固定资产投资3172万元，同比增长91.7%。全县接待海内外游客146.26万人次，增长21.09%，实现旅游业总收入24.03亿元，增长32.76%。

（二）大力加强基础设施建设，发展基础进一步夯实。以基础设施项目建设为重点，大力推进高速公路、水利基础、能源保障等重大项目建设，进一步夯实县域经济发展基础。一是交通条件不断改善。“大漾云”高速公路项目扫尾工作稳步推进，云兰高速公路云龙境内完成投资14.36亿元，路基工程已完成87.67%、桥梁工程已完成54.7%、隧道工程已完成84.0%；云永高速公路云龙境内完成投资9.23亿元，启动鸡尾山隧道、花椒箐隧道和监控中心等控制性工程建设；“云泸”高速公路项目完成初设并获得批复。民建线大西公路改造工程启动建设。30户以上自然村通硬化路建设项目、危桥改造项目和农村公路基础设施建设项目有序推进，年内完成投资5910万元。大力推行绿色低碳出行，建成新能源充电桩38桩42枪，全县投入运营新能源公交车6辆、新能源县际班线22辆、新能源出租车18辆，并开通宝丰公交专线和云龙一中公交专线。二是水网基础不断夯实。顺濞河关坪至团结段治理工程完成投资531万元。怒江干流（云龙段）、师里河、漕涧河河道治理项目前期工作有序推进。勒子箐水库进入扫尾阶段，苗尾水电站水资源综合利用工程进度达85%。云华水库、铁扇门水库、所里场水库稳步推进。三是能源保障网不断加强。第一批配电网基建项目完成建设并投入运行。35千伏团结变完成前期工作即将启动建设。500千伏长新输变电、110千伏白石变、35千伏鲁羌变前期工作加快推进。四是新型基础设施建设不断提升。数字经济领域固定资产投资实现零突破，全县新建4G基站111个、5G基站123个，5G网络行政村覆盖率达100%，数字经济发展基础不断夯实。

（三）深入实施乡村振兴战略，脱贫攻坚成果持续巩固。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，坚持把农民主体地位、增进农民福祉作为 “三农”工作的出发点和落脚点，全面抓好脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴战略实施。一是着力巩固脱贫攻坚成果。消除风险户1357户4846人，未出现一户一人返贫。扎实抓好农村劳动力就业保障，推送就业岗位3000个，开展农村劳动力转移培训24412人次，累计转移就业8.94万人次。福堂社区仓储物流建材产业园投入运营。强化东西部协作和校地对口帮扶，总投资3713.2万元的沪滇协作项目有序推进。利用国际农业发展基金乡村振兴示范项目加快实施，年内完成投资2168万元。发放脱贫人口小额信贷1.7亿元，助力脱贫地区产业培育和发展。脱贫人口人均纯收入同比增长14.48%，农村常住居民人均可支配收入同比增长6.7%。二是着力推进乡村振兴战略。以持续改善农村群众人居环境为重点，用活用好政策资源，加快乡村振兴战略实施。白石云顶村等3个村入选第六批中国传统村落名录，团结河南村等4个村入选第二批大理白族自治州传统村落名录，诺邓村、天池村、宝丰村入选首届“乡愁大理·最美乡村”，诺邓果郎庄坪村成功申报为省级历史文化名村，诺邓历史文化名村保护利用入选国家住建部《历史文化保护与传承示范案例》。传统村落集中连片保护利用示范项目启动实施。实施农村低收入群体危房改造和农房抗震改造800户，农村户厕改造完成3200座。鲁羌、汤涧“美丽家园”项目分别完成投资239万元、697万元。澜沧江苗尾水电站库周村庄基础设施和公共服务设施建设项目加快推进，年内完成投资2384万元。文兴村荞地登等3个自然村住房功能提升试点项目完成建设。

（四）推动新型城镇建设，集镇发展迈出新步伐。坚持以人为本，尊重城镇发展规律，优化城镇空间、规模和产业结构，严格城镇规划、建设和管理，统筹城镇生产、生活和生态布局，增强城镇可持续发展能力。一是强化规划管控。着力开展“干部规划家乡行动”，实施全县《国土空间总体规划（2021—2035年）》编制，完成国土空间总体规划“三区三线”划定工作，启动11个乡镇国土空间规划编制工作，73个行政村规划编制成果获批实施，进一步提升了城镇发展的规划管控力度，为新型城镇化建设奠定了坚实基础。二是加快城镇建设。老旧小区改造项目有序推进，19个城镇老旧小区完成改造，县城人居环境得到有效提升，并荣获省级城镇老旧小区改造升级优秀典型县，13个新实施老旧小区项目启动建设。县城城市供水安全保障工作加快推进，年内完成投资1823万元。启动县城公共智慧停车场项目建设，年内完成5个停车场建设。完成7个口袋公园建设，1个省级绿美乡镇、2个州级绿美社区创建完成，被列为绿美城市省级试点。漕涧棚户区改造项目稳步推进。福堂社区仓储物流建材产业园一期项目加快实施，年内完成投资3354万元。被列为绿美城市建设省级试点县。

（五）提升生态文明建设水平，坚守绿色发展底色。全面落实好环境保护主体责任，着力推进生态文明建设。一是加大生态保护力度。落实最严格的耕地保护制度，扎实开展耕地保护工作，耕地流出综合整改完成率达104%。着力开展496.71万亩森林质量提升和生态修复治理，完成退耕还林5300亩。启动天池保护区林业草原生态保护恢复项目。加大生物多样性保护力度，实施滇金丝猴栖息地修复和廊道建设造林513.5亩，生物多样性保护展示中心申报为“云南省科普示范基地”。成功举办第15届东喜马拉雅论坛暨国际生物多样性与灵长类保护研讨会。与中科院生态环境研究中心等机构建立天池生态系统检测联合实验室。林长制、“河（湖）长+检察长”等协作机制有效落实，区域生态资源得到有效保护。二是加强生态修复工作。实施耕地土壤污染修复试验示范23亩。治理水土流失59.52平方公里。加大矿山地质环境保护与土地复垦力度，修复矿山面积474.75亩。诺邓镇石门社区锁里场箐泥石流治理工程、团结乡施家村滑坡不稳定斜坡治理工程、功果桥镇西箐泥石流治理工程加快实施，年内分别完成投资532万元、403万元和645万元。中和实业有限公司5号渣场整治项目应急处置工程通过省州验收。沘江流域农田重金属污染综合治理示范项目有序推进。畜禽粪污资源化利用整县推进项目加快实施，畜禽粪污综合利用率达90.15%。

（六）聚力增进民生福祉，社会民生和谐稳定。切实解决好群众关心的教育、就业、社保、医疗卫生、食品药品安全等问题，促进各项民生事业健康发展。一是加快教育事业发展。云龙一中整体搬迁项目完成主体工程建设并实现搬迁入驻，完成诺邓镇九年制学校初中部搬迁；加快学前教育发展步伐，诺邓镇第二幼儿园一期工程完工、二期工程有序推进，漕涧镇第二幼儿园建设项目加快实施；加快现代职业教育发展，滇西无人机驾驶培训基地挂牌成立，职中学生就业率达97%以上。检槽初级中学、团结初级中学综合楼及附属工程和长新初级中学教学楼及附属工程等项目启动实施，年内完成投资592万元。二是提高医疗卫生水平。县人民医院业务综合楼建设项目完成建设并投入使用，县人民医院顺利通过“2023县级公立综合医院第二阶段提质达标”验收。县中医医院建设项目一期主体工程完成建设，二期前期工作加快推进，县中医院信息化建设项目启动实施。挂牌成立“云龙县第二人民医院”。居民电子健康档案建档率、医保电子凭证激活率分别达到92%和89.69%。15家定点医疗机构开通异地就医服务，定点零售药店开通省内异地服务44家、跨省异地服务32家。三是加强文化体育事业发展。全民健身中心、太极体育公园项目前期工作加快推进。成功申报13项州级非物质文化遗产代表性项目。彩凤桥等4座沘江古桥梁修缮工程启动实施。新创《彩云归梦》等12个文艺节目，年内完成文化惠民演出80场次。成功举办“诺邓火腿巧匠”劳务品牌技能竞赛。四是完善社会保障体系。2023年实现新增城镇就业2050人，农村劳动力省外转移就业2.1万人次。发放创业担保贷款5344万元。认定县级创业孵化园1个。全面贯彻落实低保、困难群体救助制度。功果桥镇敬老院、县社会福利中心建成投入使用，长新乡区域性养老服务中心、诺邓镇区域性养老服务中心加快实施。

（七）坚持深化改革开拓创新，发展活力不断释放。持续将全面深化改革向纵深推进，围绕年度改革任务，努力形成有利于创新发展和转型升级的体制机制。一是深化制度改革。扎实推进116个改革要点和178项改革任务，持续深化国资国企、电力体制等改革，1228个事项实现“一网通办”，政务服务全程网办率达86.66%。制定国有企业改革三年行动方案。完成国防动员体制改革。县域紧密型医共体正式成立，全面实施医保打包付费、人才柔性流动和薪酬制度等多项改革。二是激发市场活力。申报有机茶生产和火腿周年化加工2个乡村振兴关键技术集成示范项目。2户企业入围州级2023年创新创业大赛复赛。新增1个金融企业落户云龙。申报推荐省级专家基层科研工作站3个、州级专家工作站1个。深入开展“访企问需促发展”活动，帮助企业解决用地、用电、行政审批等困难问题62件。深入落实市场主体倍增行动，新增市场主体2321户，完成“个转企”1409户。三是强化招商引资。组织开展招商引资专场活动，“一把手”开展“走出去”招商25场次，“请进来”商洽70余场次，签约合作项目25个，引进州外产业到位资金13.87亿元，增长92.89%，省外到位资金13.76亿元，增长91.43%。

二、2024年经济社会发展形势分析

2023年，在县委的领导下，全县经济社会实现了平稳有序发展，但在经济社会发展中，仍然存在一些困难和问题急需破解：一是经济发展与资源约束矛盾突出，以生态红线、基本农田等为中心的生态保护与资源约束影响愈发明显，加快发展与有效保护之间矛盾更加突出。二是资源分散与规模发展矛盾突出，全县人口分散、城镇化率低，县内资源要素分布不均、资源分散，产业规模化程度不足，难以形成聚集效应。三是产业发展与转型升级需要矛盾突出，产业发展较为依赖资源开发，单一化情况突出，产业链条不完善，转型升级步伐较慢。四是发展瓶颈问题制约较大，县级财政收支矛盾突出，“三保”工作艰巨，区位劣势进一步制约了实体经济的发展壮大，要素保障不到位，制约了经济的进一步增长。

在正视全县经济社会发展困局的同时，我们也要清晰地看到，当前正值贯彻落实党的二十大精神，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的政策机遇期，中央作出了区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略等一系列重大战略部署，经济发展新活力不断增强。省级深入推进“3815”战略，并作出了壮大“资源经济、园区经济、口岸经济”的部署要求，州级明确了“两城一区、三个走在前”战略目标，作出了“拼经济、破困局、开新篇”要求，我们正面临着前所未有的发展机遇。就我县而言，随着疫情防控平稳转段和我县以4条高速公路为主的基础设施夯实下，全县经济社会发展已取得良好的“天时、地利”，加之我县围绕“一区一县”建设和3个百亿级产业打造所蓄积的高质量发展基础，我们仍处在大有可为的战略机遇期，只要全县上下坚定信心、迎难而上，保持战略定力，主动融入大局，云龙的明天依旧大有可为、未来可期。

三、2024年国民经济和社会发展计划

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是全面实现县第十三次党代会各项目标的决战冲刺之年，抓好2024年的国民经济和社会发展各项工作责任重大、使命光荣，需要全县上下凝心聚力、攻坚克难，全力推动县域经济高质量跨越式发展。

全县经济社会发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，对标省委十一届五次全会、省委经济工作会议和州委九届五次全会部署要求，按照省州“两会”及县委十三届五次全会的部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好地服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，按照“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的要求，敢拼、敢抢、敢干，切实增强经济活力，持续增进民生福祉，着力防范化解风险，深化全面从严治党，加快“一区一县”建设进度，以高质量发展的实际成效，谱写中国式现代化云龙新篇章。

2024年，全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上；地方一般公共预算收入增长5%以上，地方一般公共预算支出增长3%以上；规模以上固定资产投资增长5%以上，产业投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长5%以上；社会消费品零售总额增长3%以上；城镇居民和农村居民可支配收入与经济发展同步。单位生产总值综合能耗下降率、主要污染物排放量控制在省下达任务以内。

为确保2024年经济发展目标圆满完成，建议着重抓好以下几方面工作：

（一）全力建强做优产业支柱，突出绿色能源重点县建设。一是加快绿色能源重点县建设。抢抓光伏发电、风电扩容等绿色能源产业发展机遇期，完成云顶集中式光伏发电项目建设，启动大兆、双龙等5个集中式光伏发电项目，加快19个拟新增光伏发电项目前期工作，加快分布式光伏项目建设，不断壮大绿色能源产业体量，年内新增装机30万千瓦以上，推进绿色能源重点县建设。凝心聚力抓好合规园区申报工作。优化产业链供应链发展环境，推动矿冶、建材等产业高端化、智能化、绿色化发展，积极打造具有广泛影响力的贵金属产业基地。加大矿产资源勘测力度，推动铂翠贵金属、银铜矿、锡矿等矿冶企业转型升级。推进板岩为主的建材产业，巩固华新水泥市场核心竞争力。二是做强高原特色农业产业。漕涧万头奶牛牧场项目建设实现投产运营；扎实抓好云龙县1000头肉牛养殖场建设项目，力争年内完成项目建设；完成诺邓镇龙飞村肉牛养殖项目建设并投产；加快诺邓镇象麓村能繁母牛养殖示范项目、邦盛德合种养循环项目、苗尾傈僳族肉牛养殖基地建设、关坪乡新荣村肉牛养殖示范基地建设等项目建设，确保年内建成投产；完成云龙大有农牧有限公司团结乡木瓜组养殖场改扩建并投入使用；加快高标准农田建设，不断提升我县农田等级水平；抓好漕涧镇大坪村金竹林生态鱼养殖基地建设项目，发展多元化养殖体系。力争新增烤烟指标1万担以上，新建电能烤房120座以上。稳定粮食产量在15万吨以上，粮食作物播种面积稳定在50万亩以上。新培育州级以上农业产业化重点龙头企业3户，实现绿色有机食品认证4个。积极推行“公司+农民”模式，扶持养殖户规模养殖。依托核桃、茶叶、麦地湾梨、火腿、白芸豆等传统产业优势，持续加大农业投入和金融支持力度，实施提质增效工程，促进富民产业百花齐放。完善农业产业链供应链，建立农产品质量安全追溯体系。三是做大文化旅游产业。加大旅游基础设施建设，鼓励社会资本参与涉旅服务体系建设，培植旅游龙头企业，不断提升旅游接待能力。加大诺邓、宝丰等A级景区创建力度，建设天灯村海坪宜居宜业和美示范村。开发精品旅游线路，推进农文旅产业融合发展。加快推进诺邓景区旅游基础设施项目建设，年内完成投资8600万元以上；完成澜沧江峡谷农文旅融合水上旅游基地建设，加快实施云龙县境内澜沧江生态旅游开发项目，加大澜沧江生态旅游资源开发利用力度。积极扶持乡村民俗文化、康体休闲、非遗文化保护等旅游产业发展，构建带动功能强、产业贡献强、服务水平强和安全保障强的文化旅游产业体系，促进旅游产品结构由观光型为主向人性化、个性化、体验性、沉浸式、一站式转变。

（二）全力补齐基础设施短板，夯实高质量跨越发展基础。 一是不断夯实交通基础。加快推进“云兰”高速公路项目建设，实现年内建成通车；扎实抓好“云永”高速公路建设，确保年内完成投资15亿元；积极推动“云泸”高速公路前期工作；抓好民建线大西公路建设，确保年内完成投资1.5亿元以上；实施好30户自然村通硬化路建设项目，不断提高自然村道路等级水平；加快危桥改造工程、农村公路基础设施项目建设，确保年内完成工程建设；积极谋划航空网、铁路网项目建设；持续推行绿色低碳出行，年内新投放绿色能源出租车25辆以上。二是完善基础配套设施。加强水利基础设施建设，统筹推进供水安全保障网、农田灌溉渠系工程等项目建设。加快推进顺濞河关坪至团结段治理工程，开工建设漕涧河大花桥至工业园区段治理工程、沘江白石镇段治理工程、怒江干流云龙县段治理工程、城乡供水一体化一期工程，孙足河民建乡段治理工程，确保年内完成投资1.3亿元以上；扎实推进沘江云龙段治理工程、漕涧河云龙段治理工程、师里河道治理工程、山洪沟治理等项目，争取年内项目落地开工；铁扇门水库、云华水库年内实现下闸蓄水；积极推进三岔河水库改扩建工程、中型灌区改造项目和小型灌区改造项目前期工作，争取年内启动项目实施；加快龙马山水库、丰收水库等重点水利工程前期工作。加快能源网建设，启动500千伏长新输变电、110千伏白石输变电和35千伏鲁羌、团结输变电工程建设；实施好投资1984万元的23个配电网项目建设。三是加快新型基础设施建设。谋划实施一批新型基础设施，稳步推进传统基础设施“数字+”“智能+”升级。积极谋划工业互联网、人工智能等新型基础设施建设，加大5G基站、光纤网络等信息基础设施建设。积极发展数字经济，加快数字政府建设，支持推动传统产业数字化改造升级，提升产业数字化、智慧化水平。

（三）全力推进城乡一体化建设，统筹推动城乡协调发展。一是推进新型城镇建设。以“绿美县城”建设为抓手，以县城为中心，漕涧镇、功果桥镇为骨干，其他乡镇集镇为支点，加快构建新型城镇发展体系。加快推进老旧小区改造配套基础设施建设项目，确保年内完成投资2000万元以上；扎实抓好云龙县排水防涝设施建设项目，争取云龙县移动排涝能力提升项目，不断提升县城排水防涝能力；加快云龙县老城区燃气管道等老化更新改造项目前期工作，力争年内实现项目落地开工；抓好县城智慧停车场建设，确保年内完成3个停车场建设；加快尚忆·漕涧壹号和阳光城·首府项目建设，推动房地产业健康发展；加快漕涧镇棚户区改造项目实施，确保年内完成项目建设；抓好云龙县城市供水安全保障工程建设，确保年内完成投资9000万元以上。盘活一批闲置资产和土地资源，优化公共服务布局。加快“石关宝”一体化发展格局构建，积极推进功果桥、漕涧、白石等集镇建设，围绕城镇产业合理布局公共资源，提升城镇信息化水平，加快新型城镇建设步伐。二是推进乡村发展。加强农村宅基地管理，推进农村乱占耕地建房治理，常态化开展农村人居环境整治，推动一批美丽庭院、美丽乡村、美丽河湖建设。加快云龙县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保年内完成投资2000万元以上；抓好苗尾傈僳族乡2023年农业基础设施建设项目建设，不断提升乡村农业基础设施水平；结合水电移民后期扶持工作，加快苗尾乡鲁羌社区、功果桥镇汤涧片区“美丽家园”移民新村建设；完成户厕改造3000座，持续改善乡村人居环境。积极发展农村物流，降低农村流通成本，夯实农村产业发展基础。不断提升农村公路、道路等级水平，强化农村饮水安全巩固提升，保障农村饮水安全。完成1个绿美乡镇、71个绿美村庄建设。

（四）全力巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略。一是持续巩固提升脱贫攻坚成果。深入贯彻落实防止返贫动态监测和帮扶机制，实施脱贫人口持续增收三年行动，确保人均纯收入低于8500元且有劳动能力的脱贫人口动态清零。加快推进统筹整合财政涉农项目。加大劳动力培训和转移就业工作力度，增加就业渠道，提高群众收入水平。不断健全农村社会保障和救助制度。加强扶贫资产管理。扎实推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等8大工程。持续推进沪滇帮扶协作，围绕人才交流、产业合作、劳务协作、资金支持、企村帮扶、消费扶贫等重点，扎实开展好沪滇扶贫协作工作。二是深入实施乡村振兴战略。立足不同村庄的资源禀赋、发展现状、民族特色、区位条件、文化脉络等，因地制宜地分类推进乡村振兴战略。加快实施利用国际农业发展基金贷款云南省乡村振兴示范项目我县子项目，力争年内完成建设投入使用；完成宝丰乡2023年衔接推进乡村振兴农业产业项目，2023年长新乡第二批衔接推进乡村振兴项目建设；抓好民建乡2023年衔接推进乡村振兴农业产业发展设施建设项目、白石镇2023年衔接推进乡村振兴项目、诺邓镇乡村振兴示范建设项目实施，以项目的加快实施促进乡村振兴战略向纵深推进。培育和引进多元化农业融合主体，促进休闲农业和乡村旅游提质升级。完善农村基础设施补短板，加快村组公路硬化和安防设施建设，补齐农村发展短板。

（五）全力加强社会民生保障，持续增进民生福祉。一是加强教育事业发展。深入实施教育高质量发展三年行动。抓好学前教育发展，完成诺邓镇第二幼儿园、漕涧镇第二幼儿园项目建设，实施好民建岔花村幼儿园等3个学前教育项目，引导支持普惠性民办幼儿园建设开办。不断完善提升云龙一中新校址配套设施，提高教学水平。加快推进检槽初级中学、团结初级中学综合楼及附属工程建设，抓好长新初级中学教学楼及附属工程建设，力争年内完成建设并投入使用。落实“两免一补”、营养改善计划、“雨露计划”等惠民助学政策，抓好义务教育巩固提升和控辍保学。加快现代职业教育发展。提高教育教学质量。二是推进健康云龙建设。完成县中医医院搬迁入驻，启动县中医医院二期项目建设。启动感染性疾病救治中心建设。加快县域紧密医共体建设，大力推广“三明医改”经验。加快县妇计中心、漕涧中心卫生院、卫生系统健康服务信息化建设等前期工作，不断提升全县医疗卫生服务水平。加大爱国卫生运动推进力度，扎实抓好创建国家卫生县（乡镇）各项工作。三是加强文化体育事业发展。深入实施文化惠民工程，完成66场送戏下乡演出和200场惠民演出，扩大文化产品供给。积极争取全民健身中心、太极体育公园项目建设，加快县工人文化宫暨盐马古道专题馆等项目前期工作。完成顺荡火葬墓群墓碑保护研究项目和沘江古桥梁群五里桥、安澜桥、街子房桥、石河桥（勤川桥）、顺荡藤桥、诺邓白族乡土建筑群诺邓古盐井、黄建国民居院落修缮项目立项建设。持续推进省级文明城市创建。四是完善社会保障体系。坚持就业优先战略，认真落实“贷免扶补”、创业担保贷款和小微企业贷款等政策，为创业就业提供坚实保障，保持零就业家庭动态清零。持续抓好低保、特困、残疾人兜底保障工作。抓好农村居民持续增收三年行动。完成长新乡敬老院项目建设，建成福堂社区、诺邓村居家养老服务中心。力争启动县烈士陵园项目建设。加强军人军属荣誉激励和权益保障。关心关爱残疾人、留守儿童等特殊困难群体，强化未成年人保护。抓好防灾减灾工作，维护社会和谐稳定。

（六）全力抓好生物多样性保护，强化生态文明建设。一是全力保护生物多样性。加快建立以就地保护为主、迁地保护和离地保护为辅的生物多样性保护体系。加快滇金丝猴廊道恢复项目建设，建设八子地等3个生物多样性保护示范区。加强野生动植物保护管理，重点做好国家重点保护物种、极小种群物种和地方特有物种的拯救、保护、恢复和利用。强化天池国家级自然保护区和志奔山国家级森林公园的建设与管理，改善野生动植物栖息地，加大原始森林等典型生态系统、物种基因和景观多样性保护。加强野生动物疫源疾病监测体系建设。严防外来有害物种入侵和物种资源丧失，严格野生动植物进出辖区管理。启动实施全球环境基金“中国野生动物保护与管理变革项目”。二是强化污染防治。加快推进农村环境综合整治、农村生活污水治理、畜禽养殖农业面源污染治理，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。加快推进沘江流域云龙县农田重金属污染综合治理示范项目建设，抓好中和实业有限责任公司5#渣场整治项目应急处置工程实施，指导督促银铜矿、铂翠贵金属等企业落实污染防治主体责任，加大污染综合治理建设，不断提升污染防治能力。加强流域断面水质监测，抓好水源地生态环境综合整治。三是着力推进绿色发展。严格执行主要污染物总量控制和污染排放许可制度，严守最严格的耕地保护制度、节约用地制度、节水制度。做好能源消费总量和单位GDP能耗“双控”工作。完成496.71万亩森林管护任务，严厉打击破坏森林资源违法行为。落实天然林保护工程、天保公益林建设和退耕还林等森林抚育政策，不断提高森林覆盖率。全面落实河（湖）长制，加强重点水源地和重点流域水环境保护。扎实做好矿山地质环境恢复、土地修复复垦、土地“增减挂”、占补平衡等国土空间修复治理工作，推动生态环境质量持续好转。

（七）全力推进全面深化改革，不断凝聚发展动能活力。一是持续深化重点领域改革。完成年度全面深化改革任务。深化供给侧结构性改革，继续做好降成本工作，加快要素配置市场化改革，全力推动国有企业改革三年行动，深化财税体制改革，建立健全政府债务动态监测和应急处置机制，加强债务限额管理和预算绩效管理，盘活国有资产，千方百计补财力、化风险。健全应急物资保障体系，提高应急处突能力。加快推动教育、养老、就业等群众关心关注领域改革，提高多层次多样化供给能力。扎实抓好第五次全国经济普查工作。二是营造良好营商环境。深化“放管服”改革，进一步精简涉企经营许可事项，为企业落户、项目落地提供高品质服务。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，健全完善并联审批机制，加强和规范事中事后监管，持续推动行政审批提速增效。加大“一部手机办事通”推广运用力度，推动乡村政务服务“一网通办”，延伸拓展政务服务。加快社会信用体系建设步伐，加大市场主体信用信息归集力度。三是提高招商引资实效。围绕县域优势资源，加大招商引资项目策划包装力度，紧盯行业龙头企业、世界500强，突出县域重点产业开展全产业链招商，全力做好安商稳商。四是促进社会大局和谐稳定。依法管理民族宗教事务，促进民族团结进步。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善应急管理体系，扎实做好自然灾害监测预警和防范应对。常态化推进扫黑除恶专项斗争，筑牢“平安云龙”社会根基。

各位代表，做好2024年国民经济和社会发展各项工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督，接受县政协的民主监督，认真落实大会决议，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，努力为县域经济社会高质量跨越式发展、奋进社会主义现代化新征程而努力奋斗！