政府信息公开

    2024年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，云龙县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，中央全面依法治国工作会议精神，坚决贯彻党中央、国务院和省州关于法治政府建设的决策部署，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》各项目标任务，统筹推进法治政府建设取得新发展、新成效。现将云龙县2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年工作成效

（一）以习近平法治思想为引领，深入推进依法治县建设

1.坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面。

始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，抓政治建设和业务工作深度融合，将推进法治政府建设工作纳入年度工作要点，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。一是全力做好法治政府建设的统筹协调和组织牵头实施具体工作。提请县委召开全面依法治县委员会第六次会议，组织开展党政主要负责人专题述法工作，制定《中共云龙县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，高位推动2024年法治政府建设工作。二是积极谋划，推动工作落实。定期召开专题会议，谋划部署工作任务、听取工作汇报、研究解决重大问题，制定并推动落实法治政府建设工作规划和年度工作计划，确保法治政府建设工作有序推进。三是各单位主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设摆在突出位置，贯穿各项工作始终，确保法治建设工作与本部门工作同部署、同推进、同考核，并将履行职责情况列入年终述职内容。

2.抓实走深入学习贯彻习近平法治思想。积极推动党组理论学习中心组学法、领导干部带头学法。坚定不移把习近平法治思想作为新时代全面依法治县的根本遵循和行动指南，将法治学习纳入党组理论学习中心组学习和干部职工教育培训计划，加强对宪法、党章和党内法规的学习，把习近平法治思想贯穿于学法、用法、守法的全过程。

3.深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神。认真传达学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会精神。严格落实“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，健全跟踪落实机制，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。

（二）优化法治营商环境，以高水平法治保障高质量发展

1.法治引领助力建设一流营商环境。坚持以问题为导向，大力破解营商环境中的顽瘴痼疾、深层问题和制约瓶颈，扎实推动法治化营商环境建设。一是深入贯彻落实中央、省州关于维护社会稳定责任制相关规定精神，建立健全联动协调的慰问工作机制，统筹县委政法委、县委社会工作部、县司法局、县住建局、县交运局、县发改局等部门，联合乡镇党委、政府和村（社区）力量，形成“合作破题”工作格局。二是把重大决策社会稳定风险评估工作作为优化法治化营商环境的务实之举，建立健全机制评估风险，切实从源头预防和减少不稳定因素，年内开展重大事项稳定风险评估13件，围绕全县高速公路、光伏发电等重大项目建设开展矛盾纠纷调处、安保维稳调研10余次，有效服务保障了重大项目建设顺利实施。三是积极营造良好的市场准入环境。深化商事制度改革，持续加大改革创新，实现市场主体的倍增。贯彻《公平竞争审查条例》切实维护公平竞争市场环境，整治地方保护、市场分割突出问题，维护社会主义大市场，开展全县公平竞争审查实地抽查检查，切实推进公平竞争审查工作制度有效落实，年内3个单位接受第三方的抽查，不合格4件政策措施文件和1件战略框架协议要求立即予以整改。

2.践行能动司法，树立“一个案件就是一个营商环境”理念。一是2024年妥善审结商事案件179件，诉前调解94件，涉案标的3125万余元，其中审理涉企建设工程施工合同纠纷34件，解决了一批苗尾水电站、勒子箐水库、高速公路等重点项目建设中的遗留问题，助力企业轻装前行。依法惩处合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪3件，倡导合法合规诚信经营。二是开通涉企案件“绿色通道”，专人指导企业立案，严格考核涉企案件平均结案周期，促进涉企纠纷快立、快审、快结。开展送法进企业、巡回审判、“法治体检”等14次，以法治常态优化营商生态。开展“优化法治化营商环境专项执行行动”，强化善意文明执行，帮助3家企业走出法律困境，新增纳入失信企业同比下降21%。

3.持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。一是扎实推进三级政务服务体系规范运行。县政务服务中心设投资审批、税务、企业服务、综合服务、不动产登记、公安、社会事务、公共资源交易及政府采购出让、公共法律、自助服务10个主题服务区，进驻实体大厅33个部门，各部门按照窗口分类和窗口设置归类进驻；乡镇便民服务中心正常运转，各乡镇把社会事务和社会保障服务职能整体进驻便民服务中心，实行集中服务；村级便民服务站实现家门口办事。各村（社区）结合基层党建平台，探索“农事村办”服务模式，努力实现群众在家门口办事。二是积极推进“互联网+政务服务”工作。推进“互联网+政务”平台建设，推进政务服务事项清单标准化；实现政务服务“好差评”系统全覆盖，建立“好差评”制度；加快推进“互联网+监管”系统建设，规范完成检查实施清单；有序推进“一部手机办事通”办理有关政务服务业务，实现企业、群众办事从“线下跑”到“网上办、掌上办、指尖办”；认真落实“高效办成一件事”事项办理，全面加强政务服务渠道建设。

三是切实畅通政民互动渠道。切实加强12345热线工作，推进12345热线规范化运行；加强云龙县营商环境投诉平台的运行管理，平台36个县级部门已全部设置账号。

（三）着力深化依法行政，推动法治政府建设提质增效

1.高站位完善依法行政机制。一是突出重点，推进深化全县行政执法体制改革各项工作。全面贯彻落实提升行政执法质量三年行动，组织全县各执法单位梳理行政执法事项清单，结合全县实际，提出相对集中行政处罚权的初步意见。会同县委编办、县政务服务局做好乡镇赋权事项评估整改工作，聚焦乡镇自评中提出的“接不住”与“管不好”事项，提出动态调整乡镇赋权指导目录，印发并公布《云龙县乡镇行政执法事项清单（2024版）》。二是聚焦矛盾化解，提升行政复议应诉质效。进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全面推行行政复议规范化、专业化、信息化建设。2024年共收到行政复议申请6件，受理6件。其中维持2件、调解成功1件、撤销1件、确认程序轻微违法、不予撤销1件、正在办理1件。行政诉讼案件10件，行政机关主要负责人出庭应诉率100%。三是积极主动承接社会体制改革领域工作事项。推进完成县委深改委2024年社会体制改革领域工作事项6项。制定《预防和整治涉未成年人违法犯罪工作方案》《云龙县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，进一步建立健全体制机制，推动改革有据可依、有章可循。

2.多举措发力让行政执法监督更有力度。一是高标准推进执法监督。扎实推进提升行政执法质量三年行动，强化行政执法监督，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，着力打造一支严格高效、公正文明的公管执法铁军，助力营造公开透明、规范高效的法治化执法队伍。努力让人民群众在每一项执法行动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。2024年县司法局围绕公安、农业、卫健、市监等8个重点执法领域开展行政执法案件评查39件，促进严格执法、公正执法。二是进一步提升执法监督效果。充分发挥公职律师在重大事项决策和案件处理中的重要作用，确保实现重大执法决定法制审核全覆盖。同时，梳理出详细的权责清单并动态调整，2024年我县编制权责清单1907项，确保行政执法职责清晰。三是持续加强行政执法监督检查。对群众关注、反映强烈的重点执法领域和执法部门有针对性地开展专项监督，对接到群众投诉和媒体曝光等行政执法案件，启动个案监督机制，及时纠正违法和不当行政执法行为。

3.强化执法队伍建设。通过建立公职律师队伍和相对集中执法队伍，从根本上提升执法人员的执法技能和综合素质。一是充实执法队伍，组织具备执法资格的人员参加考试。2024年通过考试新增115人，截至目前我县符合执法条件的执法人员共有937人。二是加强行政执法人员全员培训。以集中培训、单位自行组织等形式，围绕习近平法治思想、宪法、行政处罚法、行政诉讼法、行政处罚程序规范等为主要内容，对全县执法人员进行定期或不定期培训，不断强化行政执法队伍政治理论教育和党性教育，提升行政执法人员能力素质，努力建设一支正规化、专业化、职业化的行政执法队伍。

（四）以践行法治为民理念，持续优化公共法律服务供给

1.公共法律服务激活新动能。一是建设多元化公共法律服务体系。着力强化实体平台建设，建成公共法律服务实体平台102个，配备公共法律机器人105台。乡村法治通提供智能法律咨询27次,出具各类法律文书5份，公共法律服务首选率、满意率不断提升。健全县乡村三级法律援助网络，建设法律援助工作站，纵深开展“法援进社区进园区”，开通特殊人群、重点群体法律援助绿色通道，应援尽援，打造优质惠民的“法援圈”。2024年，共受理民事法律援助案件94件，接待法律援助咨询234人次；共受理刑事法律援助案件86件，指派认罪认罚法律帮助案件158件；开展各类法律援助宣传活动14次；挽回各类损失107.41余万元。二是培育优质法律服务资源。积极服务民生，简证便民，开辟绿色通道、提供电话咨询，2024年办理公证132件，积极推进公证“放管服”改革，办理法律援助案件8件，减收公证费2850元；提供上门办证1次，预约办理3次。强化律师队伍日常管理，进一步提升和优化律所及律师服务质量和水平。通过统筹公职律师资源方式，提升公职律师覆盖率，完成公职律师统筹调配使用工作。深入推进一村（社区）一法律顾问工作，充分发挥法律顾问在法治宣传、法律服务、矛盾纠纷调解等方面的作用，截至目前，全县村（居）法律顾问为群众提供法律咨询共计62人次，开展法律讲座和法律宣传40次，发放法律宣传资料4000余份，参与解决矛盾纠纷17件，协助村（居）委员会起草、审核、修订村规民约和其他管理规定10件，提供法律意见7条。

2.持续深化法治宣传质效。一是以“深化普法强基补短板专项行动”“利剑护蕾专项行动”为主题开展法治宣传活动120余场次，提供法律咨询3000多人次，发放宣传资料5万余份。124名法治副校长开展送法进校园活动120余场次。组织开展农村“法律明白人”培训19场次，实现全县1038名农村“法律明白人”培训全覆盖。加大法治文化阵地建设和民主法治村（社区）创建力度，完成法治文化阵地建设2个。二是借助七彩云平台建立“云龙县法治宣传产品资源库”，上传了一批宣传稿件、音视频产品、精品课件，为全县各级各部门提供便捷快速的资源下载使用通道，不断拓宽普法宣传渠道和方式。

二、存在的主要问题

（一）法治思维有待进一步增强。对法治政府建设、依法行政是一项综合性、基础性、全局性工作的认识还不够深入，法治建设和业务工作的融合性不够，部分乡镇和单位对法治建设第一责任人的意识不够强，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理问题的意识有待进一步加强。

（二）执法力量配置存在短板。法治队伍力量不足，执法人员素质不均衡、结构不合理，专业法律人才缺乏；基层执法力量薄弱，法治工作力量配备不足、法治文化阵地建设滞后，基层治理法治化水平有待提升；部分执法人员法律业务知识储备不足，执法能力和水平与建设法治政府的目标要求还有差距。

三、2025年度法治政府建设工作安排

按照中央、省、州关于法治政府建设的工作部署，固强补弱、积极创新，深入推进依法行政，加快法治政府建设步伐，确保我县法治政府建设取得新突破。

（一）持续加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程、各方面，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，认真履行推进法治政府建设主体责任，及时主动报告法治政府建设中的重大问题，谋划和落实好法治政府建设各项任务。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任。

（二）持续完善行政执法体制机制。结合推行权力清单和责任清单制度，公开综合行政执法的部门职责、执法依据、处罚标准、运行流程和监督途径，推进阳光执法。加强行政执法队伍建设，不断完善行政执法监督机制。建立健全执法队伍管理制度，严把行政执法人员进口关，加强执法人员的综合业务培训，严格实行持证上岗和资格管理制度，提高执法人员的综合素质。推进综合行政执法规范化建设，树立综合行政执法部门良好形象。

（三）持续深入推进依法行政。转变政府职能，创新行政管理和服务方式，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。完善权责清单，全过程推进政务公开。及时更新并公布政府部门的权力和责任清单，在各项行政事务处理过程中，主动公开办事流程、决策依据等信息，切实打造公开透明的法治政府。

（四）持续优化法治化营商环境。紧紧围绕中央、省、州优化营商环境有关部署，以“放管服”改革为抓手，进一步深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，进一步完善配套政策措施，持续提升政务服务效能，打造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境。

（五）持续加强法治队伍建设。严格落实政府常务会会前学法、公务员学法用法、领导干部任前法律知识测试等制度。开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。根据执法职责和工作任务，合理配备行政执法和法治审查力量，加强公职律师和法律顾问队伍建设，进一步提升法律服务的能力和水平。

（六）持续营造良好法治环境。全面推进“八五”普法，深入开展宪法学习宣传教育，突出抓好学习宣传习近平法治思想，领导干部和青少年法治宣传教育，推进法治文化阵地建设，践行法治、厉行法治，在全县努力营造尊崇宪法和法律权威的浓厚氛围，助力经济社会高质量发展。

 

中共云龙县委  云龙县人民政府

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