政府信息公开

云龙县“3·20”死亡1人交通事故深度调查报告

 

2024年03月20日08时10分许，云龙县境内功表线K26+500M处发生一起1人死亡的道路交通事故。按照公安部《道路交通事故深度调查工作规范(试行)》和《云南省道路交通事故深度调查工作规范(试行)》的要求，对云龙“3.20”交通事故深度调查，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过周密细致的现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析，查明了事故发生的直接原因和间接原因，事故发生经过、相关单位履行职责情况，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了防范和整改措施。现将相关情况报告如下：

一、交通事故发生的经过

2024年03月20日，当事人平**驾驶藏BD7832号重型半挂牵引车牵引藏BC229挂号重型仓栅式半挂车，沿功表线由媳姑坝往表村方向行驶，08时10分许当行驶至处功表线K26+500M时，车辆驶离有效路面与道路东侧水泥防护墩碰撞后翻坠到澜沧江内，事故发生后当事人平**下落不明。2024年4月13日事故发生地水域漂出一具尸体，经亲属辨认确定为平**本人尸体。

二、接处警及救援情况

2024年03月20日08时21分，云龙县公安局指挥中心接到功果桥镇居民张**电话报警称：“有一张车坠江了，请求出警救援”，县局110指挥中心接警后，迅速指令功果桥交警中队出警，功果桥交警中队事故处理民警接警后迅速与报警人联系了解情况，同时通知120急救和消防应急救援共同前往，功果交警中队于08时45分到达现场，120急救部门于09时30分到达，消防应急部门于09时35分到达。通过现场勘查，当事人下落不明，并将现场事故情况反馈县局指挥中心。

县局指挥中心接报后，立即启动应急处置预案，及时形成快报上报州公安局交警支队和州公安局指挥中心。副县长、县公安局局长向县委政府主要领导和州交警支队主要领导汇报案情的同时，指令云龙县公安局交通警察大队立即启动道路交通事故应急处置预案，迅速成立了事故调查、善后处置、医疗救治、综合协调、维稳、舆情引导等六个工作组有序开展工作，并第一时间赶赴事故现场指导现场处置和善后工作。

云龙县人民政府分管领导，县公安局局长，县公安局分管副局长，功果桥镇人民政府领导及相关人员及时前往现场指挥抢救、事故处置和善后处理等工作。并联系专业潜水打捞员人员下水勘查，打捞员于2024年03月20日23时10分到达现场，潜水员做好准备工作后于2024年03月21日01时40分许潜入水下寻找落实驾驶人，在水深24米处发现悬挂号牌为藏BD7832的重型半挂牵引车牵车头，潜水员观察驾驶室内未发现驾驶人平**，于是返回地面，2024年03月21日10时准备二次下潜寻找时，驾驶人平**的家属向**等人自愿放弃搜救。

三、交通事故造成的人员伤亡和直接经济损失

该起事故藏BD7832号重型半挂牵引车牵引藏BC229挂号重型仓栅式半挂车驾驶人平**死亡，车辆坠江无法打捞，车辆货物直接经济损失近10000元。

四、驾驶人情况

当事人平**、男、31岁、藏族、住西藏昌都市左贡县田妥镇，持有54212819930101****号“A2”类机动车驾驶证，驾驶证档案编号：54210004****，发证机关：西藏自治区昌都地区公安处交通警察支队，系事故中藏BD7832号重型半挂牵引车的驾驶人，事故发生后下落不明，2024年4月13日事故发生地水域漂出一具尸体，经亲属辨认确定为平**本人尸体。联系电话152********，家属联系电话：136********。

五、肇事车辆情况

肇事车辆为一辆黄色的藏BD7832号重型半挂牵引车、牵引藏BC229挂号重型仓栅式半挂车，藏BD7832号重型半挂牵引车厂牌型号为东风/DFH4250C型,发动机号为7817****,车架号为：LGAG4DY34G804****,该车车长6.940米，车宽2.500米，车高3.960米，肇事时实载1人，所有人系驾驶人平**，该车出厂日期：2017年01月17日，初次注册日：2017年05月11日，检测有效期止2024年05月31日；藏BC229挂号重型仓栅式半挂车厂牌型号为：沃德利牌/WDL9402CCYE,发动机号无,车架号为LA996RCC2H0WD****,该车车长13.000米，车宽2.500米，车高3.550米，所有人系驾驶人平**，该车出厂日期：2017年03月07日，初次注册日：2017年06月06日，检测有效期止2024年06月30日。事故发生时藏BD7832号重型半挂牵引车在珠峰财产保险股份有限公司投保机动车第三责任强制保险，保险单号为：ZJS501008012023000****，投保公司地址：西藏自治区昌都市卡若区马草坝体育路康巴商贸大厦A栋4楼。事故发生时机动车状态：正常，事故发生时沿功表线由媳姑坝往表村方向行驶，车辆沉入澜沧江，距离水面24.0米。

六、肇事路段及周边情况

事故地点位于云龙县功果桥镇功表线K26+500米处，道路为南北走向路段，南至媳姑坝，北至表村，西临山体，东临澜沧江，路段为直线水平路段，路段为双向两车道，路面为干燥沥青路面，路面全宽8.4米，道路中心有宽0.1米的道路中心分界虚线，道路东侧自南向北依次有高2.0*0.6*0.4立方米的水泥防护墩，每个防护墩间隔2.0米，道路西侧有宽0.6米，深0.6米的排水沟,东侧边坡坡度86°，路面距江面垂直高差28米，根据潜水员提供数据车辆位置平均水深24.0米，该路段限速30KM/h。

七、人员及善后处理情况

事故发生后于 2024年04月15日12时至14时，平**家属泽仁旺堆，在云龙县殡仪馆辨认完平**尸体后，将尸体火化带回西藏家中处理。

（一）财产损失情况

本此事故造成藏BD7832号重型半挂牵引车牵引藏BC229挂号重型仓栅式半挂车坠江无法打捞，直接经济损失200000.00元，未造成其他财产损失。

（二）善后处理情况

事故发生后于 2024年04月15日12时至14时，平**家属泽**，在云龙县殡仪馆辨认完平**尸体后，将尸体火化带回西藏家中处理。目前死者和受伤人员家属情绪稳定，截止目前，本起事故未造成相关社会舆情。

八、相关部门履职情况

（一）事故发生路段产权管养单位履职情况

根据云龙县交通运输局的情况说明，该事故路段由功果桥、苗尾水电站养护。

（二）辖区乡镇派出所交警中队履职情况

该路段的日常交通管理工作属于云龙县公安局交通警察大队功果桥中队，全镇功表线管理长度为42公里，功果桥交警中队制定了日常管理工作机制。一是全面细化责任，落实交通事故预防监管包保责任制，实行民警包片，做到定人、定岗、定责，“横向到边，纵向到底”的监管模式，确保道路不漏管，明确了功果桥镇副镇长、派出所所长、交警中队长、中队民警及辅警责任及分工，建立交通管理痕迹台账，对辖区事故预防、车辆和驾驶员管理、道路隐患排查、宣传教育、校园周边道路交通安全及路面管控两站两员日常劝导等工作安排部署。二是狠抓重点车辆及驾驶人管理，将客运车、微型面包车、摩托车和低速载货车容易引发群死群伤的四类车列为重点管控对象，签订交通安全责任状522份，加强交通安全宣传，强化路面管控的方式，从源头上消除安全隐患；三是加强交通安全隐患排查和整治，联合镇公路管理所开展道路隐患排除158处，并录入道路隐患APP中。

⠼font face="宋体" >2024年第一季度，中队以“减量控大”为目标，紧紧围绕交通管理中心工作，以县局和大队的目标任务为核心，大力整治交通秩序，打击各类交通违法行为。开展了“酒后驾驶专项行动”、“农村地区严重交通违法行为集中整治”、“一早一晚”、“零点行动”等专项整治工作，共查处交通违法行为775起，查处酒醉驾5起，有力地打击了交通违法行为，进一步净化了道路交通安全环境。

（三）交警大队工作情况

1.高位部署推动。一是每季度召开1次交安委联席会议，压实“属地管理、部门监管、企业主体“三方责任”。二是专门就交通管理，道路交通安全隐患排查整治，公路危险路段治理挂牌整治及农村公路生命安全防护工程推进情况专题向县人民政府常务会汇报，积极协调相关部门，推动解决长期制约公安交管发展的根本性问题。三是把交通安全 4 个“十百千” 工程纳入安全生产责任制考核。截至目前，我县生命安全防护工程共88公里、总投资616万元，项目已纳入云龙县农村公路基础设施建设项目（2023-2024）EPC总承包中实施，截止目前项目推进顺利。四是梳理下发了县交安委27个成员单位责任清单，推动成员单位履职尽责。

2.持续开展事故预防“减量控大”工作。围绕事故预防“减量控大”集中整治，紧盯风险隐患问题，抓实事故防控各项措施落实。2024年第一季度全县共发生一般程序处理道路交通事故9起，致5人死亡、8人受伤、直接财产损失82700元。与上年同比，事故起数上升12.5%、死亡人数上升12.5%、受伤人数下降33.3%、直接经济损失下降16.6%。未发生一次死亡 3 人以上较大事故。

3.强化源头隐患排治。一是交警大队按照上级交管部门统一安排部署，持续开展“人车路企”隐患整治。“人、车”隐患治理方面，大队根据上级梳理下发的隐患数据，采取电话通知、上门走访等方式，共完成高风险驾驶人整治5批次448人，完成重点车辆整治270辆，做到隐患车辆和驾驶人滚动清零。道路隐患治理方面，公路交通安全隐患排查治理百日攻坚行动中，全县共排查出325处公路交通安全隐患点段（其中：普通国省道隐患点（段）75处、里程33.07公里，农村道路隐患点（段）250处、里程516.98公里），现已按要求完成低成本治理，标准化治理正在有序推进。二是对全州研判梳理的我县涉及的1个事故多发路段按照“一路一策”要求推进综合治理。三是县、乡两级交管部门常态化开展道路隐患排查，共排查出隐患206处，发函18份至相关道路管养部门进行治理。协调公路部门投入养护资金700余万元。2023年省州县督办的12处公路危险路段已于11月20日全面完成整治，11月21日验收通过。其中德勐线隐患治理成效经验被人民日报刊发“点赞”。

4.开展系列专项整治。以事故预防“减量控大”集中整治为牵引，突出路面主战场，坚持屯警一线，统筹开展公路交通安全“春季守护行动”、夏季交通安全整治、道路交通“防事故、护安全、促发展”专项整治等集中统一行动，严查严处各类易致祸、易治乱严重交通违法。2024年第一季度，功果桥共现场查处各类交通违法1029起（简易程序935起、一般程序94起），其中，酒驾3起，醉驾6起，无证驾驶33起，及时消除了一批事故隐患。

5.推动协同共治。一是联合开展货车非法改装专项整治。联合相关部门整治货车销售、检验、维修、使用环节存在的非法改装货箱违法违规行为，全县共查处货车非法改装1529起。二是加强“路警共建”协作。建立公安交警、路政、运政三部门之间公路隐患协同共治、治超联合执法和上路联合执勤“1+2”工作机制。三是坚持涉公人员严重交通违法常态治理。联合县委政法委、县纪委监委在全县开展党员干部、公职人员严重交通违法专项治理，共查获党员干部、公职人员涉酒交通违法案件10起，均及时上报县纪监委在全县范围内予以通报，取得良好社会效应，有效遏制了党员干部、公职人员酒醉驾违法行为发生。

6.开展宣传警示。一是积极依托现有宣传阵地和新媒体平台，持续开展交通安全“七进”宣传和“五大曝光”行动，共制作发放宣传资料 2 万余份，组织交通安全警示教育100余场次。，功果交警中队2024年第一季度共组织教育宣传11余场次发放宣传资料300余份。二是深入推进交通安全巡回宣传“十百千”工程，已完成县级19个固定点位巡回宣传任务。三是以县平安建设领导小组、县交安委名义联合开展党员干部公职人员“文明交通从我做起”十个一实践活动，抓实 23 项任务措施落实，充分发挥党员干部、公职人员示范引领作用，在全社会营造“遵守交通法规、抵制交通陋习”的良好氛围。四是通过“云龙关注”、“平安云龙”平台发布《云龙县公安局交通警察大队关于开展车辆乱停乱放专项整治行动的通告》，结合“普法强基补短板”、“美丽乡村行”等多种途径对专项整治进行宣传，通过持续、广泛宣传，争取群众支持、居民配合，并促进驾驶人规范停车的自觉养成。

（四）辖区乡镇人民政府及村委会履职情况

功果桥镇高度重视道路交通安全工作，坚持与中心工作同部署同安排，不断完善工作机制，强化执法力度，突出隐患排查，抓实宣传教育，全面提升交通治理能力。

1.加强组织领导，强化工作机制，确保道路交通安全和治理车辆超限超载工作高质高效开展。

（1）强化组织保障。制定下发了《功果桥镇农村道路交通管理“两站两员”建设方案》、《关于成立预防道路交通事故工作领导小组的通知》、《功果桥镇重特大道路交通安全事故处置应急救援预案》、《功果桥镇人民政府关于印发<调整充实功果桥镇道路交通安全工作领导小组>的通知》，明确了镇人民政府镇长为组长，镇人民政府分管道路交通安全工作的副镇长和分管交通运输工作的副镇长为副组长，镇交警中队、镇公路管理所、镇应急办、镇司法所、镇自然资源分局、镇党政办、镇财政所、镇综治办和镇农服中心9个站所主要负责人为成员的领导小组成员，领导小组下设办公室在镇交警中队，由镇交警中队主要负责人兼任办公室主任，负责日常事物处置。

（2）强化工作力度。切实强化主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任站所和各村（社区）合力不断强化的工作机制。2023年以来，主要领导和分管领导每个月带队参与道路交通执法检查工作、道路管护、道路安全隐患排查整治等工作，镇交安办每个季度至少汇报1次工作。治超办、交安办和应急办联动执法能力持续提升。

2.对标任务目标，切实履职尽责，推动道路交通安全和治理车辆超限超载工作按质按量完成。

（1）事故预防能力持续提升。持续强化农村地区交通安全防控工作，切实防范化解农村道路交通重大安全风险。一是管控机制不断健全。坚持在干部职工周例会、镇长办公会、镇党委会安排和部署道路交通安全工作，切实强化管控机制。及时修订下发《功果桥镇道路交通安全事故防范和处置预案》《功果桥镇道路交通安全宣传方案》《功果桥镇农村公路管理养护实施方案》和《功果桥镇农村公路抢险保通应急预案》；二是防范措施不断强化。紧紧围绕“八条硬措施”，加强对重点路段、重点时段、重点车辆的管控，严查严处酒驾醉驾、疲劳驾驶、无证、超速、超载、超员、违法载人、涉牌涉证、行人上高速、违法停车等易肇事肇祸交通违法。进一步强化学生群体道路交通安全维护能力。全力营造安全文明有序的道路通行环境。三是宣传教育不断深入。利用群众赶集日、节假日等时机，组织专门力量开展宣传教育活动8次，在重点路段悬挂横幅8幅，发放道路交通安全宣传单15000余份。开通各村、社区文明交通广播站共12个，每天播放道路交通广播不少于2次，在村（社区）设立固定宣传栏20块，设立“禁止货运车辆超载、超限”警示标识10个。做到开会必讲安全、检查必讲安全，人人讲安全、事事讲安全，把农村道路交通安全始终放在安全工作的首位。

（2）专项整治行动推进有力。全面分析辖区车辆集中出行的时间、重点路段以及突出违法行为等，有针对性地组织开展隐患整治。一是“两站两员”作用发挥明显。每个村（社区）两委班子中有1名干部专职负责道路交通安全劝导工作，各村民小组长协助参与劝导工作。紧盯11个村（社区）主干道路口，以摩托车、面包车、三轮车为重点劝导对象，在婚丧嫁娶、民俗节日、赶集日街天、学生上放学等群众外出集中的重点时段开展劝导驾驶人安全文明驾驶。二是路面管控能力持续提升。以“减量控大”为目标，打击各类交通违法行为。开展了“酒后驾驶专项行动”、“农村地区严重交通违法行为集中整治”、“冬季交通整治专项行动”、“一早一晚”、“零点行动”等专项整治工作，组织开展交警、交通、应急、村级劝导员联动执法检查600余人次，检查车辆7000余辆，劝导群众30000余人，查处交通违法行为678起，酒醉驾15起。三是道路隐患排查整治成效明显。实行农村道路交通安全隐患定期排查制度，组织开展村（社区）干部对危险路段、易塌路段及弯道进行排查2000余人次，对排查出存在安全隐患的路段，提出整治措施，及时整改。对一时难以整改的，及时设置警示标志。投入专项经费约15万元，整治危险路段600余个点位，安插安全警示标志牌10余块。四是治超工作有序推进。持续加强对辖区的8个运输企业督促和监管，未发生超限超载违法行为。

九、道路交通事故发生的直接原因分析

经初查，当事人平**驾驶藏BD7832号重型半挂牵引车、悬挂藏BC229挂号重型仓栅式半挂车，因操作不当，车辆驶离有效路面，是造成此次事故的根本原因。

十、道路交通事故发生的间接原因分析以及表露出的问题

（一）乡镇党委政府，组织发动“两站两员”、村干部、乡村振兴队员、护林防火员、网格员等社会综治力量工作不到位，落实劝导和宣传工作不到位。

（二）乡镇党委政府对辖区山区道路安全隐患排查治理力度不足，我县道路防护设施少，安全隐患大，各级、各部门未严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实管理责任。对山区自建道路未进一步明确管养责任，隐患排查治理力度不足，对可供车辆通行的，对安全设施不齐全的路段增设道路安全防护设施，标志、标线，提醒提示不够，对不具备安全通行的道路，未严禁车辆通行。事发路段为临崖路段，属乡镇资金修建道路，未硬化，路面凹凸，弯多，路窄，沿崖一侧缺安全防护设施，雨季塌方后未及时清理塌方，存在严重交通安全隐患，排查整治不到位。

（三）驾乘人员交通安全意识淡薄。肇事驾驶人历史存在驾驶机动车超员、驾乘人员不系安全带、逆行，不按规定车道行驶等违法行为，同乘车人员未系安全带，反映出驾乘人员交通安全意识淡薄。

十一、下一步问题整改和责任追究建议以及事故预防措施建议

（一）相关责任人员处理建议

当事人平**、男、31岁、藏族、住西藏昌都市左贡县田妥镇，持有54212819930101****号“A2”类机动车驾驶证，驾驶证档案编号：54210004****，发证机关：西藏自治区昌都地区公安处交通警察支队，系事故中藏BD7832号重型半挂牵引车的驾驶人，在事故中死亡，不予追究其刑事责任。

（二）下一步问题整改和事故预防措施

为深刻吸取事故教训，举一反三防微杜渐，进一步严密道路交通管控措施，确保辖区道路交通安全形势平稳。

1.提高政治站位，树牢安全生产理念。深入学习贯彻习近平总书记关于做好安全防范工作的重要指示精神，深刻理解习近平总书记关于安全生产的重要论述，以守初心担使命的政治自觉，针对安全生产实际，扎实抓好专项整治工作。深刻汲取事故教训，要紧盯重点车辆、重点时段、重点路段、重点违法行为，落实路面执法管控措施，加强临水临崖、连续长坡、急弯陡坡等路段安全隐患排查，要始终紧绷安全生产的弦，根据不同季节、不同时段、不同道路交通环境和交通违法、交通事故特点，做好道路交通安全形势研判分析。进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，扎实提升我省安全发展水平，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保把人民生命安全放在第一位落到实处。

2.强化路检路查，严管严查重点车辆重点交通违法。要结合落实全省道路运输安全专项整治三年行动计划，将农村道路交通安全作为整治重中之重，采取执法小分队、滚动巡逻等方式，在交通违法行为突出的路段、时段增加警力、装备和设备，加大路面检查力度。加大对无证、酒驾、超速等严重违法行为的打击力度，由其是对超员超载、违法载人、驾乘人员规范使用安全带等易引发群死群伤交通事故的违法行为的查处。持续开展专项行动。进一步强化农村公路“重点三治”，突出农村地区赶集点、重要路口、学校周边等重点区域和农村重要节令、“聚会宴请”、“婚丧嫁娶”、赶集天、上下学等重要时段，开展“摩托车不戴头盔”、“三轮车违法载人”、“面包车超员载客”重点治理行动，净化农村交通秩序。

3.深化源头管理，切实做好面包车专项整治。全面推进道路交通安全防控体系的建设，把农交安APP录入工作落实在源头，进一步建立健全面包车“一车一档”、“一档两卷” 档案台账，落实“一盯一”、“一帮一”监管措施，定期对驾驶人进行交通安全教育教育，强化源头监管责任。

4.强力宣传教育，提高交通参与者安全意识。利用执法“大直播”、抖音公众号、广播电台等新媒体多渠道发布辖区路况信息、安全行车注意事项，从源头上有效预防道路交通事故的发生。以本辖区三年来发生的“三超两不一涉酒”（即：超员、超载、超速，不戴头盔、不系安全带，涉酒驾驶机动车）死亡道路交通事故为题材，拍摄制作“三超两不一涉酒”案例警示教育专题片，实现“用血淋淋的案例来唤醒交通参与者的安全意识、用冷冰冰的遗体来警示交通参与者的宝贵生命、用凄惨惨的泪水来触动交通参与者的美好灵魂、用亮铮铮的手铐来解读交通参与者的幸福自由”四个效果，提高道路交通安全宣传教育的针对性和实效性。

5.持续推进公路安全生命防护工程，夯实安全管理基础。道路安全防护设施少，安全隐患大，各级、各部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实管理责任。对道路要进一步明确管养责任，加大隐患排查治理力度，对可供车辆通行的，要对安全设施不齐全的路段，增设道路安全防护设施和标志，进一步改善道路通行条件，有效降低安全风险。

6.协调推动落实地方党委政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系，打造共建共治共享的社会治理格局，细化党委、政府领导责任，进一步研究解决体制性、机制性、保障性问题，真正形成“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的道路交通治理格局。

十二、事故隐患移送整改情况

事故路段录入隐患排查APP。翻覆处水泥防墙于2024年4月15日安装到位，消除路侧防护薄弱隐患。

 

云龙县公安局交通警察大队

2024年5月17日