云龙县人民政府办公室关于云龙县推动个体工商户转型升级促进经济结构优化工作方案的通知

各乡镇人民政府，县级各有关单位：

《云龙县推动个体工商户转型升级促进经济结构优化的工作方案》经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 2023年9月6日

 

（此件公开发布）

 

云龙县推动个体工商户转型升级促进经济

结构优化的工作方案

 

根据《云南省人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》（云政发〔2021〕21号）、《云南省优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室关于印发云南省“个转企”行动实施方案的通知》（云发改办公〔2022〕500号）、《大理州优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室关于印发大理州“个转企”行动实施方案的通知》（大发改法规〔2022〕273号）文件精神，为鼓励我县一定规模的个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），进一步优化市场主体结构，增强市场竞争力和活力，促进市场主体高质量发展。结合我县实际，就推动个体工商户转型升级促进经济结构优化，特制定本工作方案。

一、“个转企”坚持的原则

按照政府引导、政策支持，主体自愿、依法登记，部门协作、高效服务的原则，深入实施“个转企”行动，统筹推进具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，优化市场主体结构，提高市场主体竞争力和抗风险能力，注重激发其内在动力，让转型主体多受益，不增加转型企业的负担，切实推动市场主体多起来、活起来、强起来、大起来。

二、“个转企”的主要对象

（一）符合小型企业划型标准下限的个体工商户；

（二）登记为增值税一般纳税人的个体工商户；

（三）将达到或超过微型企业划型标准上限50%、按小规模纳税人管理的个体工商户；

（四）新登记注册的，积极动员直接登记为企业；

（五）其他自愿转型为企业的个体工商户。

三、“个转企”的优势

（一）有利于降低经营风险。企业是开展经济活动的市场主体形式，是一种组织形态，而个体工商户是以自然人身份开展经营活动的市场主体形式，不具有组织属性。个体工商户经营风险大，承担无限连带责任，而转为企业则会以出资额为限承担有限责任，法律风险进一步降低。

（二）有利于获取资金。一方面，企业比个体工商户更容易获得银行贷款，且贷款额度会有所增加；另一方面，企业招商引资的渠道更宽，通过多个股东或合伙人参与出资来增加资金投入，扩大经营规模。

（三）有利于拓展市场和发展空间。与个体工商户相比，企业可以设立多个分支机构，有利于拓展市场做大做强；在融资和招投标等方面，企业也更具有竞争优势，信誉度更高，更容易获取社会资源，拓展空间更大。

（四）有利于打造提升品牌。企业更利于加强和统一内部管理、打造品牌文化，也有利于文化理念、品牌文化的传承。

（五）有利于吸引人才。相对于个体工商户，企业组织结构更加规范，养老、医疗等保障措施也更加完善，更容易吸引和留住优秀人才。

四、“个转企”优惠政策

（一）简化登记程序。“个转企”申请原个体工商户登记注册时，符合即办要求的，县市监登记窗口免予要求提交清税证明。转型企业完成登记后，个体工商户登记资料合并至企业档案，保持延续性和完整性。对申请“个转企”的个体工商户持有的行政许可证件仍在法律及政策有效期内的，凭“个转企证明”，各相关许可部门应依法为其转型企业办理可续证件手续。（责任单位：县市场监督管理局、税务局、县政务服务管理局、县文化和旅游局、县住房和城乡建设局、县自然资源局等行业部门）

（二）免收费办理。转型前的个体工商户与转型后的企业之间土地、房屋权属（固定资产）的划转，如果投资主体、经营场所、经营范围不变的，免收交易手续费；给予免费刻制公章。实行“一对一”宣传指导，帮助及时享受国家、省州县对中小微企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策。（责任单位：县财政局、县自然资源局、县税务局、县市场监督管理局）

（三）明确奖补标准。为加大对“个转企”企业的支持力度，充分调动企业积极性。凡是在发文之日起至2023年10月31日前办理完成“个转企”手续，经县市场监管局确认转型升级成功的企业，由县人民政府对“个转企”企业给予一次性奖励3000元资金。（责任单位：县财政局、县市场监督管理局）

（四）金融政策支持。人行云龙支行、县农村商业银行、县农业银行、富滇银行云龙支行等部门对“个转企”市场主体信用贷款给予优惠政策支持，出台贷款优先、利率优惠、并对“个转企”的个体工商户原贷款的利率可作下调。（责任单位：县财政局、县市场监督管理局、县人力资源和社会保障局、团县委、县妇联、县总工会、工商联、人民银行云龙支行、县农村商业银行、县农业银行、富滇银行云龙支行）

（五）无风险不打扰。在三年过渡期间，最大程度减少对正常经营活动的干扰，为“个转企”创造自由、宽松的发展环境，加强监管的科学性、规范性，推动实现“有事管住，无事不扰”。（责任单位：县市场监督管理局、县工业信息和科技局、县住房和城乡建设局等行业部门）

五、工作要求

（一）加强领导，优化考核。为加强对“个转企”工作的组织领导，促进全县民营经济发展方式转变和产业结构优化升级，成立由县长白庆武为组长，常务副县长杨紫江、副县长吴曈为副组长，县市场监督管理局、县发展和改革局、县财政局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县商务局、县税务局、县政务服务管理局、县文化和旅游局、县工业信息和科技局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、州生态环境局云龙分局、团县委、县妇联、县总工会、工商联、县融媒体中心、人民银行云龙支行、县农村商业银行、县农业银行、富滇银行云龙支行等行业部门和各乡镇人民政府主要领导为成员的推动个体工商户转型升级促进经济结构优化工作领导小组，领导小组下设办公室在县市场监管局，由杨振武同志任办公室主任，负责领导小组的综合协调、工作调度等工作。县政府将“个转企”工作任务完成情况纳入县政府年度经济工作考核中一并考核。

（二）齐抓共管，形成合力。县市场监管局负责“个转企”登记服务工作，对新登记注册的，要积极动员直接登记为企业，对注销登记的，要从严把关。县财政局负责奖励资金保障工作。县发展和改革局负责批零住餐以外的其他服务业“个转企”帮扶、引导、培育等工作。县商务局负责批零住餐行业“个转企”帮扶、引导、培育及升限纳统工作。县农业农村局负责农业生产经营行业“个转企”帮扶、引导、培育等工作。县工业信息和科技局负责工业行业“个转企”帮扶、引导、培育及升规纳统工作。县住房和城乡建设局负责建筑行业“个转企”及资质建筑企业帮扶、引导、培育等工作。县交通运输局负责交通运输行业“个转企”帮扶、引导、培育等工作。县税务局负责税收优惠政策解答，提供个体经营者完税证明，加强对报税工作的培训指导。人民银行云龙支行、县农村商业银行、县农业银行负责对公账户开设及企业融资贷款优惠政策的宣传咨询服务工作。县政务服务管理局负责涉企业政务服务事项综合协调服务工作。县自然资源局负责“个转企”经营场地办理手续的政策宣传、沟通指导。州生态环境局云龙分局负责环评的指导和办理。县融媒体中心负责“个转企”相关政策、工作的宣传报道工作。

各乡镇人民政府要充分认识“个转企”工作对促进全县经济社会发展的重大意义，切实加强领导、强化协作，成立工作专班，根据县市场监督管理局提供的各乡镇个体工商户基数和“个转企”任务数，认真分析研判，立即行动，逐户做好排查动员，抓实辖区内个体工商户“个转企”引导、培育、帮扶等工作，确保任务数如期完成。

（三）宣传发动，营造氛围。县融媒体中心及各部门、各乡镇要充分利用办事大厅、网站、会议、广播、公示栏、传单等多种渠道、形式，充分宣传解读“个转企”税费优惠、财政支持、金融扶持等政策，实现政策宣传进市场主体、政策服务进市场主体、政策兑现进市场主体。同时，要树立发展典型，增强符合条件的个体工商户转企意愿和主动性，提高社会对“个转企”工作的认知度，积极营造良好的宣传氛围。

（四）严格督查，定期通报。工作领导小组将建立监测分析调度工作机制，对各部门、各乡镇工作开展完成情况，县人民政府将实时进行通报调度，县政府督查室对工作开展情况进行督查，对工作落实不力、推而不动、推诿扯皮，影响全县工作大局的将严肃追究责任，确保我县“个转企”目标任务全面完成。

 

附件：1.“个转企”办理流程及提交材料

2. 中国农业银行股份有限责任公司云龙县支行金融政策支持“个转企”工作具体措施及优惠政策

 

附件1

 

“个转企”办理流程及提交材料

 

云龙县个体工商户体量庞大，截至2023年8月24日，共有个体工商户有15791户，市场竞争尤为激烈，由个体工商户转为企业，有助于个体工商户开拓业务新形态，增强市场竞争力，不断拓展其生存与发展空间，推动个体户做强做优做大，同时可促进县营商环境的活跃度。

“个转企”是指已办理营业执照的个体工商户(不含港澳台居民申办的个体工商户)以现有生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定，转型升级为公司制企业、个人独资企业、合伙企业。

《促进个体工商户发展条例》中提到：个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。涉及有关行政许可的，行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利。个体工商户变更经营者或者转型为企业的，应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处理，不得损害他人的合法权益。

“个转企”办理分为线上、线下两种办理方式；个体工商户自主选择转为个人独资企业、有限公司、合伙企业。“个转企”的市场主体，可以沿用原字号名称及行业特点，也可以重新选择新字号及行业。

一、线上流程及提交材料：

1.流程：

经办人在互联网浏览器中搜索“云南市场监管网上办事大厅”，用联络员或法人电子营业执照登录系统，进入“个转企专区”或“个体工商户专区”——“我要个转企”——“个转企申请”点击办理，填写相关内容之后完成提交，等待审核，领取营业执照。具体操作请查看“云南省个转企业务操作指南”

2.提交材料：

在原经营地址的无需提交其他材料。但经办人在领取营业执照：需提交营业执照正、副本 原件、身份证复印件一份提交到企业开办窗口（云龙县政务服务大厅1楼：云龙县市场监督管理局窗口），与企业材料一同保存。

二、线下流程及提交材料

经办人到企业开办窗口（云龙县政务服务大厅1楼：云龙县市场监督管理局窗口）领取材料——填写完成提交到窗口——领取营业执照。

流程：

1.办理升级企业称号预先核准，所需材料：（1）个体工商户转型升级为企业申请书;（2）名称预先核准申请书;（3）个体户营业执照;（4）出资人身份证明。

2.个体工商户注销登记（到个体工商户经营地址所管辖的分局进行注销登记），所需材料：（1）个体户注销登记申请;（2）经营者身份证明；（3）个体工商户的营业执照正、副本。

3.转为有限公司（自然人独资），所需材料：（1）个人转企业登记申请书（变更企业）;（2）章程（一人有限公司章程）；（3）股东决定；（4）经营者身份证明;（5）企业名称核准的通知书；（6）个体户注销通知书。（7）住所使用证明告知承诺书。

4.转为有限公司（两人及以上），所需材料：（1）个人转企业登记申请书（变更企业）;（2）章程（两人及以上有限公司章程）；（3）股东会决议；（4）经营者身份证明;（5）企业名称核准的通知书；（6）个体户注销通知书。（7）住所使用证明告知承诺书

5.转为合伙企业，所需材料：（1）个人转企业登记申请书（变更为合伙企业）;（2）合伙协议;（3）合伙人身份证明;（4）合伙人认缴或实缴出资确认书;（5）合伙企业名称核准通知书;（6）个体户注销通知书;（7）住所使用证明告知承诺书。

6.转为个人独资企业，所需材料：（1）个人转企业登记申请书（变更为个人独资企业）;（2）投资者身份证明;（3）个人独资企业核准通知书;（4）个体户注销通知书;（5）住所使用证明告知承诺书。

7.核准个体户转为企业的登记

个体工商户根据需求递交相关资料和相关事宜后，由市场监督管理局核准：审批通过后发放营业执照、个体升级企业证明。

线下办理提交材料到窗口拷贝，并将个体工商户档案提交到企业开办窗口（云龙县政务服务大厅1楼：云龙县市场监督管理局窗口），与企业材料一同保存。

咨询电话：云龙县政务服务大厅1楼：云龙县市场监督管理局窗口（0872-5523159）

 

 

 

附件2

 

中国农业银行股份有限责任公司云龙县

支行金融政策支持“个转企”工作具体措施

及优惠政策

 

一、对公账户、产品

我行可为小微企业提供高效快捷的电子营业执照开户、产品签约服务，针对小微企业收费可以享受最低 5 折优惠。其中客户开通单位结算卡（可在各行 ATM 机上取现）、企业 掌银、企业网银、代发工资，变更基本信息、变更印鉴信息、挂失印鉴、支付密码器秘钥等业务可组合为一个套餐，享受最低 199 元/年的费用优惠。

二、贷款融资

（一）产品种类

1.微捷贷：纯信用类产品，无需抵押，系统自动测算贷款额度，产品金额 300 万以内，私人银行客户 1000 万元以内。

2.抵押 e 贷：房产抵押，产品金额 1000 万以内。

3.国担 e 贷：国家融资担保基金银担“总对总”担保,主要为贷款增信，金额 500 万以内。

4.线下科技易贷：50%政府性融资担保公司+50%政府风险补偿基金提供的保证担保，专精特新小微企业金额 1000 万元以内，其他科技型企业金额 500 万以内。

5.税银通：纯信用类产品，要求纳税登记 B 级以上，上一年度纳税额在 10 万元以上，金额 200 万以内。

（二）产品利率优惠

我行针对小微企业贷款融资利率较为优惠，贷款融资产

品利率与各个企业规模、财务状况、产品种类相关。现有短

期存量贷款年利率在 3.65%-3.85%期间。

（三）无还本续贷优惠措施

我行推出并稳定运行了续捷 e 贷产品，该产品可以做到 1年贷款到期时，如果企业经营没有发生重大恶化情况，可做无还本续贷业务，系统允许发放新的贷款来归还旧的贷款，解决客户资金紧张的困难。

政策解读：问答解读《云龙县推动个体工商户转型升级促进经济结构优化的工作方案》

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